海峡西岸经济区低空经济产业协同发展深度研究报告（2026）

摘要：海峡西岸以福州、厦门为双核，联动泉州、漳州、莆田及浙南粤东，2025年福建省发改委等推动低空经济高质量发展，福州举办全空间无人体系产业交流，厦门以电动航空器、泉州以无人机物流为特色。报告基于两岸融合、海洋经济与民营制造，分析海西低空经济协同格局、对台合作路径与落地建议。

一、区域基本面：区位、经济与低空发展禀赋

海峡西岸经济区以福建为主体，隔台湾海峡与台湾相望，是两岸融合发展先行区和21世纪海上丝绸之路核心区，福州、厦门、泉州为核心城市，民营经济活跃、海洋资源丰富、生态环境优良。区域兼具制造业基础（泉州鞋帽、石化、装备）、数字经济（福州数字中国建设峰会）、港口群和对台区位，为低空经济提供制造、海洋、物流和对台合作多重场景。

从产业看，2026年福建省发改委、交通运输厅、生态环境厅等在人大建议协办意见中系统回应推动低空经济高质量发展，福州作为第九届数字中国建设峰会承办地举办'全空间无人体系产业发展主题交流'，厦门在电动航空器、eVTOL和对台航空上积极布局，泉州依托商贸和制造业发展无人机物流，福建还在通航、海上低空和无人机配送上多点推进，形成'福州数字+厦门航空+泉州制造物流'的海西格局。

二、上位规划与政策体系

从治理方式看，福建推动低空经济的一个突出特点是多部门协同和法治化回应。从公开的人大代表建议办理可以看到，省发改委统筹产业规划，省交通运输厅研究通航和起降设施衔接，省生态环境厅专门就低空飞行的环境影响、噪声和生态保护提出协办意见，这种多部门制度化回应意味着海西低空经济从一开始就被纳入综合交通、生态环保和消费提振的整体框架，而非单一部门推动。福州依托数字中国建设峰会把低空纳入'数字福建'和全空间无人体系，厦门依托经济特区和自贸区探索更高水平的开放与航空服务便利化。对企业而言，这意味着在海西落地需要同时满足产业、交通、环保和数据等多维规范，门槛更综合，但规则一旦明确，运行的可预期性和合规保障也更强。

福建在省级层面统筹低空经济发展，省发改委、交通运输厅、生态环境厅等部门结合人大建议办理，明确从产业、交通、生态环保等方面支持低空经济高质量发展，并将其纳入提振消费和数字经济、海洋强省相关部署；福州依托数字中国建设峰会发展全空间无人体系，厦门、泉州出台地方支持措施。对台合作是海西独有政策议题，未来在闽台低空通航、无人机产业和标准合作上有探索空间。企业可通过数字峰会、产业园和对台平台进入海西市场。

三、新型基础设施：机场、起降点与数字底座

海西依托福州长乐、厦门高崎/翔安、泉州晋江等运输机场和一批通用机场，以及众多港口、海岛和海上风电场，构建滨海低空基础设施。福州、厦门在城市起降点、无人机机库和数字平台上先行，泉州围绕商贸物流布设起降设施，平潭等海岛和沿海地区适合海上试飞和通航。区域推进5G、北斗和低空气象、监视系统，海上低空和复杂风况下的通信导航保障是建设重点，也为对台、跨海航线预留接口。

四、产业基础与集群生态

海西低空产业的一个深层支撑，是福建在新能源电池和电动化供应链上的突出地位。宁德时代等全球动力电池龙头及周边材料、电机、电控产业，为电动无人机和eVTOL提供了就近的高能量密度动力配套，这是海西发展电动航空器难以复制的优势。厦门依托航空维修（MRO）基础和自贸区，具备发展电动航空器总装、改装和维修服务的条件；福州以数字中国建设峰会为平台，吸引全空间无人体系、低空智能调度和数据企业；泉州、漳州则以庞大的民营制造、石化新材料和鞋业轻工产能，承接结构件、复材和零部件。把'宁德电池+厦门航空+福州数字+泉州制造'串成链条，海西在电动化、轻量化低空装备上具备从部件到系统的本地化协同潜力。

产业生态上，福州以数字经济、全空间无人体系和软件信息为牵引，集聚无人机运营、调度平台和数据企业；厦门依托航空维修、电动航空器和自贸区发展eVTOL、通航和航空服务；泉州、漳州依托强大民营制造和石化、装备、电池材料产业，可切入无人机零部件、结构件和物流运营；宁德时代等动力电池企业为电动航空器提供能源支撑。海西的特色是数字+民营制造+海洋+对台，适合发展电动化、海上和物流型低空经济。

五、商业模式与盈利结构

海西在数字经济与低空经济融合上也具备独特优势。福州作为数字中国建设峰会的永久举办地，集聚了大量云计算、人工智能、物联网和数字政府企业，'全空间无人体系'强调的是把低空无人机与地面无人车、水面无人船、地下管网感知等统一纳入城市智能运行体系，实现海陆空地下一体化调度。这为低空企业打开了超越单纯飞行的市场空间：无人机采集的数据可接入城市大脑，与智能交通、应急、环保、城管系统联动，形成'感知—决策—执行'闭环的城市服务订单。对运营商而言，从卖飞行架次升级为卖城市数据和治理服务，客单价和客户粘性都将显著提升，这与福建数字政府建设成熟、财政数字化采购能力强的禀赋高度契合，是海西可重点深耕的差异化模式。

海西商业模式包括：一是城市和海岛无人机物流，福州、厦门、泉州及平潭、湄洲岛等地在医疗、商贸和海岛配送上需求明确；二是海上低空，覆盖港口巡查、海事监管、海上风电和渔业；三是低空文旅，武夷山、鼓浪屿、滨海和海岛空中游览；四是数字平台与全空间无人系统服务，福州数字经济优势明显；五是通航、电动航空器制造和航空维修，依托厦门和对台合作。民营经济活跃使海西在市场化运营和中小客户服务上有活力。

六、成本结构与单位经济模型

海西运营端最具确定性的，是海洋经济驱动的海上低空需求。福建海岸线漫长、港口（厦门、福州、泉州、湄洲湾）密集，海上风电场、海洋牧场、渔业船队、跨海桥梁和海岛（平潭、湄洲、东山）众多，无人机和直升机在港口巡查、海事监管、海上风电巡检、渔政执法、海岛物流和应急救援上替代的是高成本、高风险的船舶和有人机作业，客户多为港口、能源和政府部门，支付能力强、合同稳定，单位经济显著优于城市零散配送。平潭等海岛的医疗、生鲜和应急物资运输还具有明显的时效刚需。海西应把海上低空作为运营企业的现金流基本盘做厚，再以城市物流和文旅作为增量，形成'海上养家、城市成长、对台突破'的业务组合。

成本上福州、厦门核心城区较高，泉州、漳州和山区沿海节点成本较低，可形成运营在福厦、制造和试飞在泉漳及外围的梯度。海西制造业（电池、材料、装备）本地配套强，利于降低电动航空器和无人机成本；海岛和海上任务因替代成本高、客户支付能力强，经济性较好。企业应优先做高价值海上、物流和长约政务，以网络化和本地供应链改善单位经济。

七、竞争格局与对标分析

综合判断，海峡西岸低空经济走的是一条'民营活力+电动供应链+海洋场景+对台机遇'的特色路径。它不像大湾区那样拥有全国级整机巨头，也不像长三角那样有大飞机产业链，但其动力电池、航空维修、数字政府、海洋经济和民营制造的组合非常扎实，加上对台融合和海上丝路核心区的政策位势，具备在细分领域（电动航空器、海上低空、城市无人体系）做出全国影响力的潜力。现阶段海西最需要的是培育或引进一到两家有显示度的链主企业和标杆运营项目，把分散的要素串联成集群叙事；同时保持开放，主动承接长三角、大湾区产业外溢，把福建打造为东南沿海低空经济走廊中连接两大三角洲和台湾、面向东南亚的关键节点。

全国看，海西的独特标签是'两岸融合+海上丝路+民营制造+电动化'。与大湾区、长三角相比，海西整机龙头和产业规模仍在成长，但对台区位、海洋场景、电池能源和民营效率是差异化资本。区域内福州（数字）、厦门（航空与对台）、泉州（制造物流）应错位协同，避免同质竞争，并与浙南温州、粤东汕头形成沿海低空走廊。对台低空合作一旦取得突破，海西将具备不可替代的战略地位。

八、监管合规与市场准入

合规上须遵守国家适航、空域、人员和数据安全规定，海上飞行涉及海事、港口和渔业管理，跨海和未来闽台飞行涉及海关、边检和敏感空域管理，审批严格。海岛和文旅场景还涉及生态保护（福建省生态环境厅专门就低空经济建议提出环保意见）、噪声控制和景区安全。企业应把海上安全、生态友好、数据合规和涉台敏感空域管理作为核心能力，依托省级平台规范申报。

九、要素保障与主要风险

从战略层面看，海峡西岸低空经济最大的想象空间和最大的不确定性都系于'两岸'。一旦闽台在低空通航、无人机产业标准、应急救援和海上搜救上建立合作机制，海西将成为两岸低空往来和产业协作的最前沿，平潭、厦门可率先承接对台低空航线、维修和制造合作；但这一进程受两岸关系大环境影响，节奏难以由地方单方面掌控。理性的做法是'练好内功、留出接口'：先把本地电动航空、海上低空和数字平台做强，在起降设施、通信导航和口岸通关上为未来对台航线预留物理和制度接口，同时深化与海上丝路国家的低空装备和服务合作，使海西即便在对台合作尚待突破时，也能依托海洋、电池和民营经济保持独立成长。

要素保障上，福建民营资本充裕、数字和电池产业链完整、港口海洋资源丰富、对台政策独特。主要风险是整机龙头不足、产业规模偏小、海上和对台场景商业化存在不确定性，以及部分地市同质化布局。应以省级统筹明确福厦泉分工，集中资源做强数字平台、海上低空和电动航空示范，用好数字中国峰会和对台平台引资引技，防止概念化园区。

十、分主体落地建议

对各类市场主体，海西给出了差异化的落地方向。对整机和电动航空企业，可把宁德时代等动力电池资源和厦门航空维修基础结合，在厦门、福州布局电动航空器总装、改装和维修，在泉州、漳州配套复材、电机和精密结构件，重点切入海上、海岛和城市物流机型。对运营企业，应把港口、海事、海上风电、海洋牧场和应急救援等政府与能源客户作为基本盘，以平潭、海岛医疗物资运输为品牌场景，再叠加城市末端配送和低空文旅。对数字和AI企业，可依托福州数字中国平台，深耕'全空间无人体系'和城市低空数据服务，把无人机数据接入数字政府、智慧海洋和生态环保平台，按年度治理服务收费。对地方政府，关键是建立省级跨部门协同机制，统筹起降设施、环保噪声、海上低空和对台接口，避免各湾区分散建设，并以专项基金和首台套政策培育本地链主、承接两大三角洲外溢。

对政府，建议建立海西低空经济协同机制，统筹福厦泉和沿海岛礁基础设施、空域和平台，把海上低空、海岛物流和对台合作作为特色争取国家试点，守住海洋生态底线。对企业，数字和平台企业可扎根福州，电动航空和通航企业布局厦门并探索对台合作，制造物流企业依托泉州、宁德供应链。对投资者，宜关注电动航空器、动力电池、海上运营和全空间无人体系企业。对台资和通航主体，海西是进入大陆低空市场的前沿窗口。

总体而言，海峡西岸经济区的低空经济，胜在民营经济的活力、电动化供应链的纵深、海洋场景的厚度和对台开放的独特位势。它未必追求整机巨头的规模，而更适合在电动航空器、海上低空运营、城市无人体系和装备出口上做出专业高度。短期以海洋经济和数字政府订单夯实现金流，中期培育链主和产业集群，长期为两岸低空融合和海上丝路合作预留空间。沿着这条务实、开放、绿色的路径，海西有望成为东南沿海低空经济走廊中连接两大三角洲、面向台湾和东南亚的特色枢纽，为多山、多岛、多港口地区的低空发展提供可借鉴的'福建方案'。

对投资者和运营者而言，海西的吸引力正在于这种'不冒进但可持续'的特质：政策多部门协同、财政数字化采购成熟、海洋和应急需求稳定、对台与海上丝路留有长期期权。把握海西机会，不宜期待短期爆发式的城市空中出行，而应深耕海上、海岛、数字政府和电动供应链等确定性赛道，与本地民营制造和开放平台共同成长。可以预见，随着全国低空经济从概念热度转向真实订单和安全运行的比拼，海西这种以民营活力、海洋刚需和电动供应链为支撑的务实模式，其抗风险能力和长期回报将更加凸显，也有望吸引越来越多寻求稳健落地的产业链企业把区域总部或特色业务落户福建。

十一、参考资料与数据来源

1. 1福建省发改委、交通运输厅、生态环境厅关于省十四届人大四次会议低空经济相关建议的协办意见（2026年）。
2. 2《全空间无人体系产业加速崛起，福州将再启行业盛会》（新华财经，2026年4月，第九届数字中国建设峰会）。
3. 3福建省提振消费专项行动实施方案及数字经济、海洋强省、对台融合相关公开政策。
4. 4福州、厦门、泉州运输与通用机场、港口及平潭等海岛低空应用公开资料。
5. 5本知识库福州、厦门、泉州等城市低空经济产业深度研究报告。