辽宁省低空经济产业全景分析与投资落地深度研究报告（2026）

摘要：辽宁是重工业和航空工业大省，2025年召开全省低空经济融合创新发展专题会议，瞄准大型无人货运飞机等三条主线产业化，沈飞体系和大连港口优势突出。报告基于大型无人货运、重工业海上应用和东北亚门户定位，分析辽宁差异化低空经济路径与落地建议。

一、区域基本面：经济底盘与低空发展禀赋

辽宁是新中国工业摇篮和东北对外开放门户，沈阳、大连双核带动，装备制造、船舶、石化、冶金和航空产业基础雄厚。2025年9月辽宁省低空经济融合创新发展专题会议在沈阳召开，省发改委等部门系统部署；辽宁瞄准大型无人货运飞机等三条主线加快产品研发和产业化布局，依托沈飞等航空工业体系和大连、沈阳两市推动产业成势。

辽宁拥有漫长海岸线、港口群、老工业基地和广阔农林空域，在大型无人运输机、工业无人机、通用航空、海上巡检、航空物流和东北亚合作上具备独特条件。与南方省份相比，辽宁消费级硬件和城市即时配送密度不足，但重工业场景、航空工业底蕴和大型装备制造能力突出，适合发展大型化、重载化、工业级低空装备和寒区、海上应用。

二、上位规划与政策体系

辽宁把低空经济作为全面振兴新突破和培育新质生产力的重要方向，省级召开低空经济融合创新发展专题会议，省发改委在政协提案答复中明确发展思路和支持举措，提出瞄准大型无人货运飞机等三条主线加快研发和产业化。政策强调发挥航空工业、装备制造和沿海港口优势，推动沈阳、大连两市率先突破，并带动鞍山、营口、丹东、锦州等配套和应用。

沈阳依托航空经济区、沈飞产业链和军民融合资源布局整机、零部件和通航服务；大连结合东北亚国际航运中心、海洋经济和通用航空发展海上低空与物流；省级统筹通用机场、试飞和应用场景。对企业而言，辽宁政策机会集中在大型无人货运飞机、工业配套、港口海上应用和东北振兴专项资金，应突出与本地央企、重工和港口体系的协同。

三、新型基础设施：机场、起降点与数字底座

辽宁省依托运输机场、通用机场和产业园区构建立体起降体系，核心城市围绕交通枢纽、医院、物流园区和城市治理需求布局垂直起降点、无人机自动机库与充换电设施，并依托省级低空飞行服务平台推进飞行计划、航迹监视、电子围栏和气象服务一体化。通信导航方面推进5G、5G-A通感一体和北斗高精度定位网络，为高密度运行提供支撑。

在试飞验证和保障上， 地方政府普遍把通用机场、试飞基地、检测认证和维修培训作为新基建投资重点，吸引整机企业开展性能测试和适航取证。能源配套围绕电动无人机和未来eVTOL布局集中充换电、储能和消防设施。总体看，基础设施正从单点起降场向'枢纽+网络+数字平台'升级，投资重点是可共享的试飞、调度和保障能力，而非孤立的形象工程。

具体载体上，辽宁拥有以沈阳为核心、涵盖飞机设计、总装、试飞鉴定和航空材料的完整国家级航空工业体系，可支撑大型无人货运飞机的试飞、适航和改型；大连周水子、金州湾等机场和营口、丹东等地通用机场构成通航网络，沿海港口、海上风电场和广阔海域为重载、长航时无人机提供少见的海上试飞与作业空域。针对东北高寒、大风和长航程环境，辽宁还可建设寒区适航和冰雪跑道测试能力，这是南方省份难以复制的基础设施特色。

四、产业基础与集群生态

辽宁低空产业以航空工业和重装制造为核心优势。沈阳拥有沈飞等国家级航空主机厂和完整配套体系，在飞机结构、航空材料、机载系统和大型无人机研发制造上能力强，是大型无人货运飞机的重要产业化基地；大连在船舶、港机、电子信息和通用航空上具备配套能力。两省辖市在发动机、复材、精密加工和航空维修上可提供硬核支撑。

应用端，辽宁港口（大连港、营口港等）、海上风电场、渔业和海洋牧场、石化冶金基地、林区和粮食主产区，为工业无人机、重载无人机和通航提供丰富To G、To B场景。本地消费级电子供应链和市场化资本不如南方活跃，但大型装备系统集成能力全国少有。辽宁应以'国家队+重工配套+大型货运无人机'立基，避免在微型消费无人机上同质化竞争。

在产业组织上，辽宁应以沈飞等主机厂和大型无人货运飞机项目为链主，带动省内金属和复材结构、航空发动机配套、机载电子、精密加工和航空维修企业进入低空供应链；大连以东北亚国际航运中心和海洋装备产业牵引海上巡检、港口物流和船载无人机系统。与珠三角相比，辽宁民营消费级供应链和创业资本不够活跃，但其优势是'国家队+重工央企+系统集成'，适合组织吨级以上无人运输机、海上重载和特种行业装备的攻关，走差异化、高端化路线。

五、商业模式与盈利结构

辽宁低空商业模式以工业、物流和通航为主。第一类是大型无人货运飞机和支线物流，服务东北粮食、装备、医药和跨境贸易，依托沈阳、大连机场和港口构建有人无人结合的货运网络；第二类是重工业巡检和海上作业，覆盖石化、冶金、船舶、港口、海上风电和海事监管，任务重、价值高、风险大，适合重载和长航时装备。

第三类是农林作业和应急救援，东北平原、林区和沿边地区在植保、护林、防火、巡边和灾害救援上需求刚性，通用航空和大型无人机可发挥长航程优势；第四类是通航运营、飞行培训和滨海、工业文旅。整体上，辽宁收入结构偏重大型装备销售、政府行业服务和长约运营，适合技术和资本密集型主体，需要以东北振兴政策和央企订单支撑初期市场。

六、成本结构与单位经济模型

辽宁省低空经济的成本由整机折旧、能源、起降设施、人员、保险、维修和平台服务构成。核心城市土地和人力成本较高，决定了低密度、单机型的示范航线难以盈利，必须依靠自动化机库、一人多机调度、航线网络化和多场景复用机队来摊薄固定成本；而省内成本相对较低的节点城市和县域，则适合布局制造配套、试飞、农林作业和应急驻点。

工业巡检、能源、测绘和应急等任务单价高、计划性强、替代的是高风险人工或有人机作业，按架次、里程或年度合同收费，叠加数据增值服务后经济性最好；城市配送和农林作业则要靠订单密度、作业面积和规模化调度压低成本。载人eVTOL和通航仍处培育期，整机、飞行员、保险和起降场投入大，应优先在高客流商务、机场接驳和高价值文旅航线上验证票价与载客率，再随国产化降本和网络化运营改善单座成本。

从单位经济看，辽宁大型无人货运和重工业应用的逻辑与小型配送完全不同：单架飞机价值高、单次载重大、航程远，收入按吨公里、长约或专项工程计算，只要有稳定的大宗货源和工业任务，单机年收入和毛利空间可观，能覆盖较高折旧和专业人员成本；但在订单不足时闲置损失也大，因此'锁定长期货运和巡检合同'比追求机队规模更重要。寒区运营还需计入低温维护、除防冰和续航折损成本。辽宁应推动粮食、钢铁、装备和能源企业以多年期框架协议为无人运输和巡检保底，用确定性订单支撑重型装备的高单位经济。

七、竞争格局与对标分析

全国看，广东、四川在中小型无人机和eVTOL上领先，辽宁的差异化标签应是'大型无人货运飞机+重工业和海上应用+东北亚门户'。依托沈飞和重装体系，辽宁有机会在吨级以上无人运输机、货运通航和寒区适航上形成独特优势。省内以沈阳为整机和航空核心、大连为港口和海上应用中心，其他城市提供配套、试飞和农林应急场景。

区域上，辽宁可联合吉林、黑龙江建设哈长—辽中低空经济和通航网络，发展东北亚跨境物流、护林防火和边境巡逻；与山东隔海呼应，共同探索黄渤海海上低空。对企业而言，大型无人机、航空零部件和重载系统企业应优先对接沈阳主机厂和央企，海上工业方案商应聚焦大连和沿海港口。

八、监管合规与市场准入

辽宁低空业务须遵守国家适航、人员、空域、运营和数据安全规定，大型无人货运飞机适航审定、运行风险和空中交通管理要求高，企业应深度对接民航审定机构和主机厂体系；军民航和军民融合项目保密管理严格，边境、军事设施和重要工业区周边飞行限制多。

港口、石化、海上风电和冶金场景属于高危行业，无人机运行还需满足安全生产、应急管理、海事和港口安保规则，数据涉及测绘和关键基础设施保护；农林护林和边境巡逻涉及林草、公安边防和测绘资质。企业应把大型装备适航、工业安全、保密和寒区运行能力作为核心壁垒，依托辽宁重工业客户体系建立规范的安全与合规流程。

九、要素保障与主要风险

辽宁省在财政资金、产业基金、应用场景和科教或制造业人才上具备一定保障能力，但也普遍面临空域协调、高端航空人才、同质化招商和载人商业化不确定等共性约束。主要风险包括：部分园区和起降设施超前建设导致利用率不足；eVTOL取证和商业化节奏不及预期；城市高密度运行的安全与舆情风险；以及缺乏真实订单支撑的概念型项目在补贴退坡后面临出清。

应对上应坚持'规划引领、场景落地、安全托底'，以省级统筹明确各城市错位分工，建设共享的试飞、检测和调度平台，把政务、能源、应急和物流等真实需求集中释放为可考核订单；引导产业基金投向具备适航能力、核心技术、真实合同和清晰单位经济模型的企业，防止低水平重复建设和资本炒作。

辽宁低空经济的主要风险包括：市场化、消费级需求和即时配送密度不如南方，过度依赖政府和央企订单可能导致增长波动；高端人才和年轻劳动力外流影响创新活力；寒区运行对装备可靠性和运营成本要求高，部分机型和电池在低温下性能衰减；大型无人货运机适航和商业化尚处早期，投资周期长、不确定性大。应对上应以真实货运和工业订单而非概念引资，同步建设寒区测试和人才留住机制，控制政府投资节奏。

此外，辽宁还可把低空经济与东北亚开放结合，依托大连、丹东口岸和对俄、对韩、对日贸易，探索大型无人货运飞机在跨境物流、海岛补给和渔业服务中的应用，把区位通道转化为低空货运的国际航线资源，为重型装备开辟更广阔的市场腹地和稳定的国际订单来源。

十、分主体落地建议

对省级政府，建议完善低空经济行动方案和跨部门协同机制，统筹全省机场、起降点、试飞基地和数据平台建设，推动核心城市与节点城市差异化分工，集中释放医疗、应急、物流、能源和城市治理场景，并争取国家空域改革和适航试点政策。

对核心城市，建议发挥科教、产业或枢纽优势，主攻整机研发、低空平台、运营总部和示范航线，打造可复制的城市标准；对节点城市和县域，建议依托通用机场、制造业、农业、能源和文旅资源做强配套制造、试飞培训、农林作业和应急救援，避免盲目引进整机项目。

对企业，制造和零部件企业应贴近整机与供应链布局、降低量产成本；运营企业应优先深耕工业巡检、能源、物流、应急等高确定性场景并以长约锁定收入；对投资者，建议优先关注有真实适航进展、订单合同和技术壁垒的整机、核心部件、运营平台与基础设施企业，对缺乏取证路径和运营数据的概念项目保持谨慎。

对省级政府，建议围绕大型无人货运飞机设立专项攻关和示范工程，协调沈飞、机场、民航东北管理局和物流货主打通'研发—审定—货运航线'链条，并开放粮食、钢铁、装备等大宗物资的无人运输示范。对央企和主机厂，可整合省内配套企业组建低空产业联盟，提升本地配套率。对民营和省外企业，辽宁在重载、海上、寒区特种装备和航空维修领域提供差异化机会；对投资者，应重点关注有主机厂订单和适航进展的大型装备与核心部件，对缺乏场景的通用园区保持谨慎。

总体而言，辽宁低空经济应坚定走'重工业、大装备、寒区海疆'的差异化道路，不与南方争消费级热闹。其大型无人货运飞机、航空主机厂配套、港口海上作业和东北农林应急场景，共同构成门槛高、客户稳、国家需求强的赛道。只要以沈飞等国家队为链主提升本地配套率，用粮食、装备和能源的长期货运协议为新机型保底，把寒区适航和海上运行做成全国标准，辽宁完全有能力在全国低空经济版图中占据'重载与特种装备'的独特一极。

十一、参考资料与数据来源

1. 1辽宁省人民政府及发改、工信、交通运输部门公开发布的低空经济相关行动方案、政策措施与新闻发布会材料。
2. 2核心城市人民政府门户网站、地方权威媒体关于低空经济产业规模、企业数量、航线、起降设施和重大项目的公开报道。
3. 3河南省低空发展股权投资基金、雄安低空交通创新技术应用大赛、辽宁省低空经济融合创新发展专题会议等公开发布信息。
4. 4《中国低空经济发展指数报告（2026）》及相关城市群、区域发展规划，用于区域对标分析。
5. 5本知识库郑州、石家庄、雄安、沈阳、大连、西安等城市低空经济产业深度研究报告。数据以政府与权威媒体公开信息为准。