广佛肇珠低空经济产业协同发展深度研究报告（2026）

摘要：广佛肇珠以广州为核心，联动佛山、肇庆、珠海，是粤港澳大湾区西岸低空经济重要走廊：广州2025年上半年低空产业规模破千亿元、企业逾5000家，佛山建设50亿元航空科技产业城，珠海依托航展与中航通飞，肇庆提供空间腹地。报告基于核心城市引领、制造腹地承接和通航枢纽协同，分析西岸低空经济产业链分工、商业模式与落地路径。

一、区域基本面：区位、经济与低空发展禀赋

广佛肇珠地处珠江口西岸及珠三角外围，广州是国家中心城市和大湾区核心引擎，佛山是制造业重镇，肇庆地域广阔、生态和空间资源充足，珠海是经济特区和通用航空名城、中国航展永久举办地。四城一小时通达，经济互补性强：广州有市场、总部和运营，佛山有制造，珠海有通航和航展，肇庆有空间和成本，构成'核心引领+制造+通航+腹地'的完整组合。

从低空产业看，广州2025年上半年低空经济规模突破1000亿元、集聚企业逾5000家，拥有亿航智能、小鹏汇天、极飞科技、广汽高域等链主和全球首个eVTOL运营合格证，提出2027年1500亿元目标并建设'1+5+100'起降网络；佛山规划建设约50亿元航空科技产业城，打造'佛山制造基地'；珠海依托中国航展、中航通飞和莲洲通用机场发展通航整机、试飞和海上低空；肇庆则承接整机零部件、试飞和应急文旅场景。西岸走廊是大湾区低空经济产业链最完整的协同单元之一。

二、上位规划与政策体系

从政策落地的实操层面看，西岸四城正在形成'省级条例定规则、广州牵头做示范、佛肇珠承接产业'的清晰节奏。《广州市低空经济发展条例》和全省行动方案解决了低空经济最关键的几个制度问题——起降设施由谁建、空域航线如何协调、飞行安全谁来监管、数据如何接入省级数字大脑，这为企业跨城布局提供了确定性。佛山把政策重点放在产业用地、链主引进和航空科技产业城的基金配套上，珠海依托航展和经济特区在通航审批、保税维修和国际展贸上更灵活，肇庆则以较低的土地和人力成本承接外溢。对产业链企业而言，西岸的吸引力在于可以在一个统一的省级规则和数字平台之下，同时获得广州的订单与运营资质、佛山珠海的制造试飞能力和肇庆的扩张空间，避免在不同城市重复应对规则差异。

四城在广东省推动低空经济高质量发展行动方案和《广州市低空经济发展条例》框架下协同。广州以立法和'1+5+100'网络、产业基金和'揭榜'机制引领，2025年12月首届粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会在广州召开，发布统管全省低空飞行的'数字大脑'；佛山以航空科技产业城和制造业政策承接；珠海依托航展和通航政策发展；肇庆以空间和成本优势招商。对企业而言，西岸的政策机会在于嵌入广州运营与市场、佛山制造、珠海试飞通航和肇庆腹地，形成跨城协同。

三、新型基础设施：机场、起降点与数字底座

基础设施方面，广州建设'1+5+100'起降网络（枢纽、基地和约百个起降点）并接入全省数字大脑；珠海拥有珠海机场、莲洲通用机场、航展场馆和近海试飞空域，是通航和水陆两栖飞机枢纽；佛山在产业城、医院和商圈布设起降点与无人机机库；肇庆提供大面积低干扰试飞、应急和文旅空域。5G-A、北斗和低空智联网沿西岸走廊布局。四城可共享试飞、调度和气象数据，形成广州运营、珠海试飞、佛肇保障的设施分工，关键是空域和平台的跨市联通。

四、产业基础与集群生态

西岸产业协同的深度，还体现在一条以eVTOL和飞行汽车为核心的新兴产业链正在形成。广州的亿航智能、小鹏汇天等链主负责整机研发、品牌和适航取证，其总装所需的轻量化复材、精密结构件、电机电控、传感器和地面起降设备，大量可在佛山、中山、珠海和肇庆的工厂中就近配套；佛山约50亿元航空科技产业城正是为承接这种'链主研发+湾区制造'的外溢而建。珠海中航通飞和中国航展则补齐了通用航空、水陆两栖飞机和国际会展交易板块，使西岸既有面向未来的电动垂直起降，又有成熟的通航制造。再加上广汽高域等整车企业把汽车工程、供应链和智能驾驶能力迁移到飞行汽车，西岸在'空地一体载具'上具备独特的系统集成优势。这条链条若能把研发、制造、试飞、会展和运营全部留在西岸闭环，其产业带动和就业乘数将远超单一整机项目。

西岸产业生态高度互补。广州集聚亿航、小鹏汇天、极飞、广汽高域等整机和运营链主，在载人eVTOL、飞行汽车、农业无人机和运营服务上领先；佛山依托装备、材料和五金家电制造基础，建设航空科技产业城，承接零部件、结构件和地面装备制造；珠海依托中航通飞和航展发展通用飞机、水陆两栖飞机、维修和会展；肇庆承接零部件、试飞和数据中心。西岸完全可以形成'广州研发运营总部—佛山珠海制造试飞—肇庆空间配套'的产业链闭环，是大湾区制造业纵深所在。

五、商业模式与盈利结构

西岸还有一个被低估的商业模式——低空经济与广东雄厚的专业服务业和会展业的结合。珠海每两年一届的中国航展（中国国际航空航天博览会）是全球最具影响力的航展之一，本身就是低空装备、eVTOL和无人机面向全球买家的顶级交易和展示平台，可带动试飞体验、订单签约、保险金融和售后维修在西岸集聚；广州低空经济贸易博览会和全球无人系统大会则进一步强化了'湾区低空、全球交易'的功能。依托这些平台，西岸企业不仅卖产品，还可以输出飞行培训、检测认证、融资租赁、保险和运营托管等高附加值服务，把一次性装备销售延伸为全生命周期的服务收入。这种'航展+贸易+服务'的生态，使西岸在全国低空经济版图中具备稀缺的国际商贸功能，是单纯的制造园区无法复制的。

商业模式上，广州以载人飞行、城市物流和装备制造为主，珠海以通航整机、航展、海上和低空文旅为特色，佛山以航空零部件制造和工业服务为支柱，肇庆以试飞、应急和生态文旅为补充。西岸还可依托珠江口和海岛发展海上低空、跨境飞行和物流，并把佛山强大的B端制造供应链转化为无人机和eVTOL零部件订单。收入结构上既有高附加值整机，也有制造配套、运营服务和文旅消费，层次丰富。

六、成本结构与单位经济模型

从落地节奏看，广佛肇珠最有条件率先在载人通勤上跑通'走廊经济'。广州中心城区与南沙、佛山、珠海、中山之间商务往来密集，地面通勤时间长，若以eVTOL和直升机在固定起降点之间开通'打飞的'走廊航线，服务高时间价值人群和机场接驳，单座票价虽高但需求真实。关键在于用网络化起降点（广州'1+5+100'体系）提高航班频次和载客率，用珠海、佛山的制造本地化降低购机成本，用全省数字大脑提升空域和调度效率。当一条走廊航线能保持稳定班次和较高上座率，固定的折旧、飞行员和保险成本就能被摊薄，载人低空交通就会从示范走向常态。这一过程需要政府在早期给予航线和起降资源支持，但长期应依靠商务客流和与高铁、城轨的差异化竞争实现自负盈亏。

成本上呈现广州最高、珠海居中、佛山制造配套强、肇庆最低的梯度，企业可在广州设运营总部、佛山珠海布局制造试飞、肇庆建设大场地和数据应急基地，以成本梯度优化布局。西岸制造配套密集，有利于降低零部件和量产成本；广州密集场景和珠海航展则提供高价值订单与品牌曝光，单位经济可通过跨城网络化和供应链本地化改善。

七、竞争格局与对标分析

综合判断，广佛肇珠走廊的长期价值，在于它可能成为大湾区低空经济'先进制造+载人航空'双轮驱动的主承载区。东岸深圳、东莞的优势集中在无人机和电子信息，而西岸手握广州的eVTOL与飞行汽车链主、珠海的通航整机和航展、佛山的装备制造以及肇庆的空间，在'更大、更重、载人'的航空器方向上更具纵深。随着广汽、小鹏等企业把汽车工业的规模制造能力迁移到飞行汽车，西岸有望复制华南汽车产业集群的成功路径，形成新的空中出行装备产业带。对这一前景，关键在于四城保持战略耐心和协同定力，用产业链分工和统一市场对冲规模尚小的早期市场，避免在概念热潮中分散资源。

在大湾区内部，广佛肇珠构成与深圳、东莞、惠州东岸遥相呼应的西岸板块。东岸强在消费级无人机和电子供应链，西岸强在载人eVTOL、飞行汽车、通用航空和重型制造配套，加上珠海航展的国际窗口。四城应错位协同而非各自补贴：广州做标准运营、珠海做通航航展、佛山做制造基地、肇庆做腹地配套，避免起降设施和园区重复。对企业，西岸尤其适合需要载人运营、通航试飞和强制造配套的项目。

八、监管合规与市场准入

合规上须遵守国家适航、人员、空域和数据安全规定，并满足广东省数字大脑和广州条例要求。珠海、广州邻近多个机场和港澳空域，跨城、跨境和海上飞行需严格军民航协同、口岸和净空管理；eVTOL载人须以运营合格证为前提（广州已率先）。企业应建立跨城统一合规体系，接入省级平台，以安全数据和规范运营参与标准制定，尤其重视海上和载人飞行的安全冗余。

九、要素保障与主要风险

还应注意广佛肇珠在大湾区整体格局中的'西协'价值。长期以来珠江口东岸（深圳、东莞、惠州）在消费级无人机和电子制造上一骑绝尘，西岸若不能形成合力，容易在低空经济新一轮竞争中沦为配套和跟随。西岸破局的关键是打出差异化组合拳：以广州的载人eVTOL和飞行汽车对标志之，以珠海航展和通航拓展国际与专业市场，以佛山制造降低成本，以肇庆空间承载试飞和远期产能，并主动与中山、江门联动形成黄金内湾起降网络。只要四城在省级统筹下避免重复补贴和同质园区，把产业链、试飞场和航线网络做'统'做'深'，西岸完全有能力与东岸并驾齐驱，共同支撑大湾区建设全球低空经济'样板间'。这既是产业竞争，也是广东省域协调发展的重要命题。

要素保障上，广州有市场、资本和链主，佛山有制造和产业基金，珠海有航展品牌和通航资源，肇庆有土地、生态和成本。主要风险是四城定位重叠导致重复建设、核心城区空域紧张、eVTOL商业化节奏不及预期，以及部分园区招商落地不及预期。应以大湾区协同机制明确西岸分工，公共资源投向共享试飞、数字平台和跨城航线，以真实订单而非概念引导投资。

十、分主体落地建议

对不同市场主体，西岸提供的切入路径各有侧重。对eVTOL和飞行汽车整机企业，可依托广州链主地位设立研发或适航中心，在佛山航空科技产业城建总装线、在珠海获取试飞和国际展示资源、在肇庆布局远期产能和零部件。对零部件与材料企业，应主动嵌入链主供应链，重点切入复材机身、电机电控、航电、连接器和地面充电换电设施，借助珠三角汽车产业的精密制造能力快速降本。对运营企业，优先布局广州中心城区—南沙—佛山—珠海的商务通勤和机场接驳走廊，以及珠海、中山的海岛与海上作业，用高价值商务客流和政府海洋场景支撑早期航班。对金融和专业服务机构，可围绕珠海航展和低空贸易发展融资租赁、适航保险、检测认证和二手装备交易。对地方政府，核心任务是省级统筹下的分工协同：统一起降规划和数据接口、避免同质园区竞争、以应用场景和产业基金引导链主与配套集聚，并把走廊航线的早期培育纳入城市交通一体化议程。

对政府，建议以广州为牵引建立广佛肇珠低空经济协同机制，推动起降设施、试飞空域、数字平台和航线共享，做强'广州运营+珠海航展通航+佛山制造+肇庆腹地'品牌。对企业，整机企业可在广州、珠海布局研发试飞、在佛山肇庆组织制造配套；运营商深耕广州载人物流、珠海海上文旅、佛肇应急。对投资者，宜关注亿航、小鹏汇天、极飞等链主生态、佛山航空产业城配套和珠海通航会展，对缺乏订单的园区项目保持谨慎。

总体而言，广佛肇珠走廊是大湾区西岸从'制造腹地'走向'空中出行高地'的关键一跃。它把广州的整机创新、珠海的通航与航展、佛山的装备制造、肇庆的空间承载和中山江门的协同纳入一个统一市场，具备在载人eVTOL、飞行汽车和低空先进制造方向上形成世界级集群的全部要素。只要坚持差异化于东岸、坚持四城一盘棋、坚持以真实通勤和海洋场景代替概念展示，西岸完全有机会在全球城市空中交通产业中占据与东岸并立的重要一极，为中国低空经济提供'湾区西岸方案'。

十一、参考资料与数据来源

1. 1广州市2025年上半年低空产业规模破千亿元、企业逾5000家及2027年目标、'1+5+100'起降网络公开报道；2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会及全省'数字大脑'信息。
2. 2佛山约50亿元航空科技产业城、珠海中国航展与中航通飞及莲洲通用机场、肇庆承接产业的政府门户网站和权威媒体资料。
3. 3《广州市低空经济发展条例》、广东省推动低空经济高质量发展行动方案。
4. 4本知识库广州、佛山、中山、珠海、肇庆相关城市及广东省、粤港澳大湾区低空经济产业深度研究报告。