安徽省低空经济产业全景分析与投资落地深度研究报告（2026）

摘要：安徽以合肥为龙头，合翼航空2025年3月取得全球首张载人无人驾驶航空器运营合格证，亿航EH216-S在骆岗公园常态化商业运营，合肥2024年低空经济规模约300亿元。报告基于省级行动方案、合肥一网统飞和芜湖通航制造真实情况，分析安徽科创引领、载人示范、长三角突围的低空经济路径与落地建议。

一、区域基本面：科里科气的创新省份与全国低空标杆城市

安徽是长三角一体化的重要成员、新兴工业大省和科技创新策源地之一，省会合肥综合性国家科学城建设成效显著。安徽低空经济以合肥为绝对龙头，凭借全国首张载人无人驾驶航空器运营合格证（OC）、全球首条城市低空游览商业航线和完整的产业链生态，成为全国低空经济城市竞争中的标杆。

合肥2024年低空经济产业规模约300亿元，相关企业快速集聚，骆岗公园成为城市级低空示范园区，亿航EH216-S载人无人驾驶航空器在骆岗公园常态化运营，合翼航空于2025年3月28日取得全球首张载人无人驾驶航空器运营合格证，标志着无人驾驶载人航空从试飞进入商业运营。零重力、多翼创新等整机和工业无人机企业获得大额融资，合肥'芯屏汽合'产业基础与低空经济深度融合。

除合肥外，安徽低空经济在芜湖（航空与无人机产业、钻石飞机通航制造）、蚌埠、滁州、马鞍山、安庆等地布局，皖江城市带承接长三角产业转移，具备零部件制造和场景应用空间。安徽承东启西、连南接北，高铁和机场网络发达，既靠近长三角市场和资本，又拥有相对充裕的产业用地和较低的综合成本。

与广东、江苏相比，安徽胜在'单点突破的显示度'和科教创新机制，短板是全省产业体量和供应链厚度仍在成长，非合肥城市的产业基础相对薄弱。安徽的战略是把合肥的载人运营先发优势转化为标准、系统和产业集聚优势，带动皖江城市带融入长三角低空经济集群。

二、上位规划与政策体系：顶层设计与六城联动

安徽把低空经济列为新兴产业和未来产业重点方向，省级出台低空经济发展相关行动方案（2023—2025年），统筹航空器制造、基础设施、应用场景和安全监管，支持合肥建设国家级低空经济标杆城市。省级政策强调发挥科技创新和长三角区位优势，推动产学研用协同和跨区域产业配套。

合肥是政策创新最密集的城市，制定低空经济发展行动计划，在骆岗公园集中布局起降设施、载人航线、指挥调度和产业载体，建设政务'一网统飞'智能调度管理平台，把医疗物资配送、载人游览、城市治理等场景作为系统性工程推进。全球首张OC的取得，背后是合肥在运行规章、安全管理、人员训练和应急预案上先行先试形成的制度成果。

安徽还推动多城市协同试点，构建以合肥为中心、联动芜湖等城市的低空试验和产业格局，在物流、文旅、应急和农林领域开放省级和市级场景清单；芜湖依托航空产业基础发展通航整机和无人机，地方政策聚焦航空产业园建设和制造配套。财政上通过产业基金、取证奖励、首台套补贴、场景采购和起降设施补助支持企业。

对落地企业，安徽政策环境的突出特点是'敢为人先、场景真实'：合肥愿意为载人运营等前沿业务提供制度试验空间，同时以政务订单支持企业跑通模式。企业应深度参与合肥低空示范园和'一网统飞'生态，争取在运行标准、调度系统和运营资质上先行卡位，并借助长三角一体化向江苏、浙江、上海输出。

三、新型基础设施：骆岗示范园与一网统飞

合肥低空新基建以骆岗公园城市级示范园为标志，在园区内部署载人起降坪、无人机自动机库、充换电设施、通信导航监视设备和指挥调度中心，支撑EH216-S载人游览和医疗配送等常态化运行，形成'园区即试验场、运营即示范'的建设模式。这类集中连片、可控可测的城市空间，为新机型、新规则和新商业模式提供了低风险验证环境。

在飞行服务和数字平台上，合肥建设政务'一网统飞'智能调度管理平台，统一接入飞行计划、航迹监视、电子围栏、气象和应急处置，把城市无人机运行纳入数字化治理；推进5G、北斗高精度定位和低空通信网络覆盖，为从园区示范走向城市网络化运行打基础。合肥还在医院、交通枢纽、产业园区布局医疗样本和物流配送起降点。

省内基础设施方面，芜湖依托航空产业园和通用机场发展跑道型起降、通航制造和试飞保障，皖江城市带结合物流枢纽和制造业园区布局无人机机库；安徽高铁、高速公路和机场网络发达，具备发展空地联运、跨区域无人机物流和应急救援的交通条件。与广东、江苏相比，安徽起降点总量和空域密度仍在追赶，但示范园的系统完整性和数据质量具有标杆意义。

能源与保障方面，围绕电动载人航空器和无人机，合肥布局充换电、储能和消防设施，并配套维修、培训和运行控制中心。整体看，安徽新基建投资机会集中在'示范园+调度平台+运营标准'，其价值不仅在硬件，更在于把骆岗公园的运行经验和数据沉淀为可复制的城市空中交通解决方案。

四、产业基础与集群生态：载人运营首证带动全链集聚

安徽低空产业以合肥为核心，最大标签是'载人无人驾驶商业运营首证'。亿航智能EH216-S在合肥骆岗公园实现常态化载人飞行，合翼航空取得全球首张OC，带动上下游企业、金融保险和科研机构集聚；零重力（ZG-ONE、ZG-T6等机型及RX1E-A相关布局）完成近亿元A轮融资，多翼创新等工业和行业无人机企业落地，形成整机、飞控、运营、调度和服务协同的生态。

合肥的产业底气来自综合性国家科学城和'芯屏汽合'制造业基础，在芯片、新型显示、新能源汽车和人工智能上的积累可迁移至飞控、传感器、智能座舱、电池和自动驾驶算法，为eVTOL和无人机提供电子与智能化配套；中科大、合工大等高校院所提供研发和人才支撑。这种'科技+制造+资本'的组合，使合肥在eVTOL智能化和运行系统上具备独特潜力。

芜湖是安徽第二极，依托通用航空和钻石飞机等通航制造基础，发展固定翼通航整机、无人机、航空零部件和飞行培训，与合肥形成'载人示范在合肥、通航制造在芜湖'的初步分工；蚌埠、滁州、马鞍山、安庆等在传感器、新材料、零部件和场景应用上承接外溢。安徽还积极引入长三角整机和运营企业区域总部、试飞和配套项目。

运营服务方面，合翼航空等在载人游览、医疗物流和城市运行上积累商业数据，保险公司和金融机构围绕载人运营探索风险定价和产品创新，这在全国具有先行价值。总体而言，安徽产业链规模尚不及广东、江苏，但在载人运营规则和示范生态上处于第一梯队，适合希望参与城市空中交通标准和早期商业化的企业。

五、商业模式与盈利结构：载人示范引领、政务与物流跟进

安徽最具标志性的商业模式是无人驾驶载人低空游览。EH216-S在骆岗公园按座位和架次提供商业飞行，把低空体验做成可售票、可排期的城市消费产品，并通过大型活动和文旅IP放大影响力。虽然单一园区载人业务体量有限，但其意义在于验证运行安全、公众接受度、保险定价和运营流程，为未来城市空中交通和跨城通勤奠定基础。

第二类是医疗与城市物流。合肥以'一网统飞'统筹医疗样本、急救物资和园区配送，医院与起降点之间的无人机运输提升了时效并降低人力成本；政务订单为运营企业提供了初期稳定收入。第三类是城市治理与公共安全，无人机在交通、环保、城管、消防、应急等领域承担巡查和监测，嵌入数字政府流程。

第四类是工业和行业服务，皖江城市带制造业、能源和农业场景为工业巡检、测绘、农林植保提供市场；芜湖通航和航空培训则贡献通航作业、飞行培训和维修收入。第五类是系统与标准输出，合肥正在把载人运营资质、调度平台和示范园建设经验打包成解决方案，向省内外城市复制，这是边际成本低、可规模化的高价值业务。

金融与保险服务是安徽正在探索的第六类收入。围绕载人首证，保险产品、责任定价、融资租赁和产业基金加速成型，合肥的科创金融体系可对接受证企业和运营项目。整体看，安徽商业模式的核心是'以载人示范树标杆、以政务和工业场景养运营、以标准平台求扩张'，适合先发企业与长期资本。

六、成本结构与单位经济模型：示范园低成本试错

安徽发展低空经济在成本上具备'科创资源密集+综合成本相对较低'的优势。相比上海、深圳，合肥土地、人才和运营成本更具竞争力，骆岗公园等城市空间为集中示范提供了低成本试验场，企业可在可控园区内完成大量飞行小时和运行数据积累，而无需一开始就在复杂城区高成本铺设网络，显著降低了前沿业务试错成本。

在载人游览模型中，收入来自票价和架次，成本包括航空器折旧、电池、维护、运行人员、保险和场地。无人驾驶航空器省去飞行员成本，但适航维护、安全冗余和保险费用较高，只有在飞行频次、上座率和园区客流达到一定水平后才能改善单机经济性。合肥骆岗公园的价值在于提供稳定客流和品牌效应，使载人飞行从纯展示走向真实售票运营。

在医疗和政务物流模型中，成本主要为设备折旧、机库、运维和平台接入，收益来自政府和医院按任务或合同付费；通过'一网统飞'统一调度，一支机队可同时服务多家医院和多个政府部门，任务密度提升后边际成本下降，经济性优于各部门各自采购。工业巡检和农林作业则按架次、面积或年度合同计价，依托皖江制造业和农业市场逐步放量。

eVTOL城市空中交通的长期单位经济仍取决于整机国产化降本、载客率和基础设施网络化。安徽的策略是先在示范园和固定航线以低风险、低成本验证，再逐步扩大到城市和跨城网络。对投资者，应关注企业真实运营数据、单位成本下降曲线和标准输出能力，而非仅看载人首飞的传播效应。

七、竞争格局与对标分析：单点标杆与长三角突围

全国城市竞争中，合肥以'全球首张载人OC'和骆岗示范园形成强标签，与深圳（硬件与城市运营）、广州（载人整机与农业无人机）、成都（工业整机与出口）、苏州（制造规模）错位。安徽全省体量不如广东、江苏、浙江，但合肥的制度先发和科创金融机制使其在eVTOL运营这一前沿赛道拥有话语权，形成'省弱城强、单点突围'的格局。

省内以合肥为绝对核心，芜湖为通航制造副中心，其他城市尚处培育期。关键在于把合肥的运营和标准优势与芜湖的通航制造、皖江城市带的零部件和场景结合，避免'一市独大、腹地不足'。安徽应通过省级统筹推动产业在皖江沿线合理布局，并建设跨市航线和应急、物流网络，扩大示范效应的覆盖范围。

长三角一体化是安徽最大的战略机遇。上海拥有国际航空、金融贸易和适航资源，江苏制造配套强、浙江运营平台和物流场景活跃，安徽可在其中承担'前沿运营试验+高性价比制造+应用示范'角色，与沪苏浙形成功能互补。合肥的载人运营标准和'一网统飞'系统若能被长三角更多城市采用，将从城市标杆升级为区域标准提供者。

对企业而言，落户合肥的核心价值是参与载人运营规则制定、获得真实示范场景和科创资本支持；布局芜湖适合通航制造和培训；零部件企业可利用皖江成本和区位承接长三角订单。安徽不宜在消费级硬件上与广东正面竞争，而应持续巩固载人运营和智能调度的领先标签。

八、监管合规与市场准入：载人首证背后的规则高地

安徽低空业务合规以国家统一的适航、人员、空域、运营和数据安全框架为基础。无人机须实名登记、分类管理、操控员持证；经营性活动需运营资质；载人无人驾驶航空器和eVTOL须取得型号合格证、生产许可证和运营合格证，建立运行、维修、安全和应急管理体系。全球首张载人OC落户合肥，意味着安徽在载人运行合格审定和监管协同上积累了全国领先经验。

企业在合肥开展载人或城市运行，需接入'一网统飞'平台，满足飞行计划统一申报、航迹实时监视、电子围栏、气象研判和应急处置要求；在骆岗等示范园区运营还须遵守园区安全管控和公众防护规定。空域方面，需与军民航协调划设固定航线和报告空域，建立从园区到城市扩展的分阶段审批路径。

数据与测绘合规方面，城市治理、测绘和医疗物流涉及地理信息、公共数据和个人信息，企业需具备测绘资质或与持证单位合作，落实数据分类分级、网络安全等级保护和医疗信息保密要求；载人飞行还需完善乘客信息管理和保险安排。保险是载人运营合规的重要组成，企业应与保险机构共同建立安全数据驱动的责任保险机制。

市场准入上，医疗配送需与卫健部门和医院体系对接，低空游览需满足文旅和安全要求，政府场景需通过采购和供应商资质审核。对安徽而言，把载人首证形成的审定指南、运行手册、应急预案和保险范式制度化、公开化，既是监管成果，也是吸引全国企业落户的核心软实力。

九、要素保障与主要风险：科创金融与区域不均衡

安徽要素保障的突出优势是科创资源和金融机制。合肥以国资创投和'以投带引'模式著称，综合性国家科学城提供原始创新能力，中科大、合工大等高校和新型研发机构支撑技术转化，产业基金和社会资本对eVTOL、无人机和智能系统投资活跃；相比一线城市，合肥在人才安家、产业用地和综合成本上更友好，有利于初创和成长期企业。

短板与风险在于：一是全省产业纵深不足，低空经济高度集中于合肥，芜湖之外的城市配套和场景较弱，存在区域不均衡风险；二是消费级供应链和外贸物流不如沿海，硬件成本控制和海外渠道有限；三是载人运营商业化仍处早期，示范园客流、票价和频次能否支撑规模化盈利有待验证；四是前沿技术和适航政策存在不确定性，估值可能阶段性偏高；五是长三角核心城市虹吸效应明显，人才和项目可能向沪苏浙流动。

应对上，安徽应坚持'科创+运营+标准'路线，把有限资源聚焦合肥载人示范和智能调度，同时以芜湖通航制造和皖江配套夯实腹地；通过长三角协同借势上海金融、江苏制造和浙江场景，把先发资质转化为区域标准和持续订单；引导资本投向具备适航资质、真实运行数据和成本下降能力的企业，防止概念过热。

十、分主体落地建议

对省级政府，建议以合肥为全省低空经济核心，统筹芜湖及皖江城市带产业分工，建设跨市试飞、调度和应急平台，推动'一网统飞'经验和载人运行标准向全省、长三角复制；在医疗、应急、文旅、农业等领域释放省级场景，并以长三角协同争取空域和适航政策试点。

对合肥市，建议持续巩固全球首张载人OC的制度优势，扩大骆岗公园示范并稳妥开辟城市和跨城航线，完善eVTOL适航、运营、保险、培训和数据规则；用好科创资本和综合性国家科学城资源，引育整机、飞控、智能调度和核心零部件企业，把先发优势转化为产业集群和标准输出能力。

对芜湖及其他城市，建议芜湖做强通用航空整机、无人机制造和飞行培训，与合肥形成研发运营与制造配套的分工；蚌埠、滁州、马鞍山、安庆等聚焦传感器、新材料、零部件、农林和工业场景，承接长三角和合肥外溢，避免盲目上马载人整机项目。

对企业与投资者，载人eVTOL、智能调度和运营企业应优先卡位合肥示范生态，积累运行小时和资质数据；制造和零部件企业可结合合肥、芜湖与长三角供应链布局；投资上重点关注已取得适航和运营资质、有真实售票和政务合同、单位成本持续改善的企业，对仅有样机和概念、缺乏取证路径的项目保持谨慎。

十一、参考资料与数据来源

1. 1合翼航空2025年3月28日取得全球首张载人无人驾驶航空器运营合格证（OC）及亿航EH216-S在合肥骆岗公园常态化运营公开报道。
2. 2合肥市低空经济2024年产业规模约300亿元、政务'一网统飞'平台、医疗配送及低空经济行动计划公开信息。
3. 3零重力等企业融资及机型（ZG-ONE、ZG-T6、RX1E-A相关布局）公开报道；多翼创新等企业落地信息。
4. 4安徽省低空经济发展行动方案（2023—2025年）及芜湖航空产业园、通用航空制造相关政府资料。
5. 5《中国低空经济发展指数报告（2026）》、长三角一体化相关规划，用于区域对标。
6. 6本知识库合肥、芜湖等城市及长三角低空经济产业深度研究报告。数据以政府与权威媒体公开信息为准。