天津低空经济深度研究报告：航空产业基地的央企谱系与京津冀协同装备高地（2026）

摘要：天津是我国重要的航空产业基地，拥有空港海港双枢纽、智能制造基底、高效空域资源和领先数字治理。据天津市工信局及天津日报公开信息，天津已形成以AC系列直升机和彩虹、圣宝莲灯、飞马V等型号无人机为代表的产品谱系，深化与中航工业、航天科技等央企集团合作；截至2026年6月，全市已获批近70块高度100米至4000米区间的临时起降空域，空域总面积超5000平方公里。产业布局上，宁河区2024年2月由区政府、中国民航大学、新华科技集团"政校企"共建天津首个低空经济创新产业园，现代产业区2025年引进低空企业38家（占总数64%）、凌云翼航空装备等龙头入驻带动37家配套、产值同比增长近4倍；东丽区天开东丽园集聚世亚低空科技等239家产业链企业、落地天津市低空安全服务与测评中心。市级层面成立天津低空经济投资发展有限公司，天津轨道交通集团探索"轨道+低空"融合，中国直升机产业旗舰平台天津直博会设置低空经济展区。本报告基于真实数据分析天津的航空制造底座与落地路径。

一、区域基本面

天津是直辖市、国家中心城市、北方国际航运核心区和先进制造研发基地，坐拥天津滨海国际机场和天津港"空港海港双枢纽"，是京津冀世界级城市群的重要一极。天津航空产业底蕴深厚：空客天津总装线、中航工业直升机（AC系列）、航天科技彩虹无人机等国家级项目集聚，形成全国少有的"大飞机总装+直升机+无人机"航空制造体系，中国民航大学等院校提供民航工程和运营人才，这是天津发展低空经济最坚实的产业底座。

从经济和空间看，天津制造业体系完整，装备制造、电子信息、石化、汽车、轨道交通实力强，滨海新区、保税区、东丽、宁河等区域提供大片产业用地和试飞空间；天津港、海洋、城市与城郊多元地形为巡检、物流、应急、港口应用提供场景。天津空域资源高效，已获批近70块临时起降空域、总面积超5000平方公里，可满足各类常规飞行作业需求，在直辖市中空域条件较为优越。

天津发展低空经济的战略逻辑是"京津冀协同+航空制造转化+数字治理引领"。一方面承接北京的研发、央企总部和政策资源，与河北形成装备制造协同，打造京津冀低空装备产业基地；另一方面把直升机、无人机的军工和央企制造优势向民用低空经济转化。天津的短板在于民营消费级生态和本地消费市场活跃度不及深圳、广州、杭州，初创企业和创投资本相对偏弱，需要更多依靠央企、国企和制造业基础驱动。

二、上位规划与政策体系

天津低空经济政策以京津冀协同和市级统筹为主线。市工业和信息化局按照市委市政府部署，加快推进京津冀低空装备产业协同，持续强化与中航工业、航天科技等央企集团合作，培育低空装备优质企业，并通过人大建议、政协提案办理答复的形式系统披露产业政策思路；渤海证券等本地机构发布《天津低空经济行业专题报告》，指出天津低空经济阶段性建设成果已现、蓄势待发。天津把低空经济纳入新质生产力和"轨道交通+""港口+"等现代产业体系统筹。

在国资统筹上，天津成立天津低空经济投资发展有限公司（"低空公司"），由市国资委指导城投集团发挥其作用，系统梳理市属国企存量低空经济相关资源，从项目禀赋、应用场景、政策导向统筹推进；天津轨道交通集团2025年起打造"轨道+低空"融合发展新生态，依托其专业技术、业务场景、运营管理和基础资源探索低空经济落地，形成"国资引导+场景开放"的推进模式。

在园区和区级政策上，宁河区2024年2月由区政府、中国民航大学、新华科技集团"政校企"共建天津首个低空经济创新产业园（落户天津（宁河）未来科技城），强化制度建设和营商环境；东丽区2026年3月召开"打造低空经济新引擎"新闻发布会，依托天开东丽园以"高校成果转化+产业链延伸"路径招商。开放平台方面，天津以天津国际直升机博览会（中国直升机产业旗舰平台）和第四届天津国际航运产业博览会低空经济融合创新发展论坛为窗口，研讨低空安全管理、通用机场保障、无人机适航等议题。整体看，天津政策强在央企协同、国资统筹和空域保障，民营市场激励工具有待进一步丰富。

三、新型基础设施

天津低空新基建以"大面积临时空域+通用机场+安全测评+数字监管"为特色。空域是天津最突出的基础设施优势：截至2026年6月，全市已获批近70块高度在100米至4000米区间的临时起降空域，空域总面积超5000平方公里，可覆盖从微型无人机到直升机、固定翼无人机的各类常规飞行作业需求，为试飞验证、培训、物流和通航运营提供了全国直辖市中少见的充足空域。

在机场和园区设施上，天津滨海国际机场承担运输功能，滨海、宁河、东丽等布局通用机场和临时起降点；天津（宁河）未来科技城的低空经济创新产业园全面投用低空经济创新产业载体，提供研发、试飞、办公和配套；东丽天开东丽园承接239家产业链企业并建设低空安全服务与测评设施。在安全与测评基础设施上，天开东丽园吸引中汽中心、中国铁塔、市低空集团等央企国企参与，与中电科53所、中国移动深度合作，落地天津市低空安全服务与测评中心，为无人机适航、检测、低空安全管理提供第三方能力，这是天津区别于多数城市的关键基础设施。

在数字治理上，天津发挥数字治理领先优势，建设低空飞行管理和监测平台，结合电信运营商低空智联网和中电科的监视技术，实现飞行计划、动态监视和风险管控；天津港、轨道交通等场景配套无人机自动机库和巡检设施。在起降点网络上，天津结合港口、变电站、轨交线路、城市园区布局起降和充换电设施，但面向消费级城市即时配送的高密度末端网络尚不如深圳、苏州发达，是后续随市场需求加密的方向。总体看，天津新基建强在"空域+测评+安全监管"，适配其装备制造和试飞验证定位。

四、产业基础与整机集群生态

天津是全国航空产业重镇，低空装备谱系完整。整机方面，天津已形成以AC系列直升机（中航工业直升机，国产民用直升机主力）和彩虹、圣宝莲灯、飞马V等型号无人机为代表的产品谱系：彩虹系列是国内大型固定翼无人机的标志性产品，曾在天津直博会低空经济展区展出参与北极科考任务的新一代中型垂直起降固定翼无人机（混合动力、翼身融合布局）；AC系列直升机在应急救援、警用、通航作业上应用广泛。天津深化与中航工业、航天科技等央企集团合作，是央企低空装备布局的核心城市。

在产业集群上，各区形成多点支撑。宁河区实施"链主+配套"精准招商，现代产业区2025年引进低空经济企业38家、占园区企业总数64%，凌云翼航空装备等标志性龙头入驻、带动37家上下游企业形成集群，产值同比增长近4倍，覆盖研发制造、场景服务、飞行保障、综合服务完整链条。东丽区天开东丽园以链式招商引聚世亚低空科技等239家产业链企业，涵盖低空经济四大产业门类，并落地天津市低空安全服务与测评中心。滨海新区、保税区依托空港、海港和航空制造基础，承接总装、维修和运营项目；轨道交通集团、城投等国企开辟应用和投资板块。

在科研和服务上，中国民航大学、中电科53所、中汽中心等院校机构提供适航、检测、通信导航和安全测评支撑，形成"央企整机+院所测评+园区配套+国企运营"的生态。整体看，天津产业基础强在大型无人机、直升机和航空制造，技术层级高、央企色彩浓；短板是消费级/工业级民营无人机品牌和eVTOL创业新锐偏少，整机以军工和央企谱系为主，民用商业化和C端生态活跃度有待提升，需要通过京津冀协同和场景开放吸引市场化企业。

五、商业模式与盈利结构

天津低空经济商业模式以"装备制造销售+行业应用G/B端+安全测评服务+港口轨交场景+通航运营"为主。其一是低空装备制造，AC系列直升机和彩虹、圣宝莲灯、飞马V等无人机面向应急、测绘、巡检、警用、科考、出口等市场，整机和大部件销售是天津的核心收入来源，央企订单和海外市场占比高、客单价大。其二是行业应用服务，面向电力、油气、港口、城市治理、应急救援提供巡检、测绘、消防和物流无人机作业，按项目和飞行服务收费，依托大面积临时空域可开展高频次、大范围作业。

其三是安全测评与技术服务，天津市低空安全服务与测评中心、中电科53所等向企业和政府提供无人机检测、适航验证、低空安全评估和反制服务，收取检测和技术服务费，属于高门槛、高信任的B/G端收入。其四是"港口+低空"和"轨道+低空"融合，天津港探索无人机船舶供应、港机巡检、岸线巡查，轨道交通集团在轨交线路巡检、施工监测、应急和站点物流上应用，以集团内部场景和外部服务结合，形成国企主导的稳定订单。其五是通用航空运营，依托直升机和通航资源发展公务飞行、医疗救援、空中游览、飞行培训和会展，直博会带动通航消费和产业合作。其六是园区和投资运营，天津低空经济投资发展有限公司通过投资低空企业、运营基础设施和产业载体获取产业投资与资产收益。整体上，天津收入结构偏重大装备、大B大G端和制造，稳健但C端弹性不足。

六、成本结构与单位经济模型

天津在成本端具备制造业和要素双重优势。天津工业门类齐全、港口物流便利、供应链完备，航空结构件、机电、复材、电子配套就近可得，有利于降低整机和零部件制造与运输成本；相比北京、上海，天津土地、厂房和人力成本较低，宁河、东丽、滨海等园区可提供大面积制造和试飞用地，适合大载重无人机和直升机这类重资产、需试飞空间的产业布局。近70块临时起降空域（超5000平方公里）大幅降低了企业在天津开展试飞和作业的空域协调成本，是装备制造企业落地的关键经济变量。

装备制造的单位经济模型主要取决于订单规模和供应链成本。天津依托央企谱系和航空总装基础，可通过规模化批产降低彩虹、飞马等无人机和直升机部件的单位成本，出口和科考、应急等高价值订单毛利率较好；但军工和央企订单周期较长、市场化竞争不足，部分产能利用率有待民用订单补充。行业巡检和港口应用中，无人机自动机库加固定航线可摊薄人工飞手成本，在港口大型机械巡检、长距离岸线巡查等人力成本高、风险大的场景经济性显著。

安全测评和适航服务属于资质驱动业务，前期需要设备、人才和资质投入，但建成后边际成本低、毛利率高，天津依托中电科53所和中国民航大学具备成本和权威性优势。eVTOL和新型无人机创业企业在天津的融资成本和市场活跃度不及南方城市，需要国资基金和场景订单支持。需客观看到，天津本地消费级即时配送等高频市场规模有限，运营类企业单靠本地C端订单难以快速放量，更适合以京津冀企业客户、港口工业场景和外场试飞为主，走"制造+试飞+大B端"而非"消费运营"的单位经济路径。

七、竞争格局与对标分析

在京津冀，天津与北京、河北形成分工协同。北京集聚低空经济总部、科研院所、eVTOL研发和金融，强在创新策源和标准；河北（雄安、石家庄、保定等）提供空域、制造和应用腹地；天津则以空客总装、AC直升机、彩虹无人机等航空制造底座、近70块临时空域（超5000平方公里）、安全测评中心和双枢纽港，定位"京津冀低空装备制造与试飞保障基地"。把天津与北京对比：北京强在研发、总部和政策，天津强在总装制造、空域和港口场景，二者是产业链上下游协同而非同质竞争。

在全国，天津与西安、成都、沈阳等航空军工城市相似，都依托央企和军工资源发展低空装备。西安强在无人机试飞鉴定和西工大科研、成都强在沃飞长空eVTOL整机和工业无人机、沈阳强在沈飞通航；天津的差异化在于"直升机+大型固定翼无人机+港口场景+直辖市空域+京津冀市场"的组合，以及空客总装带来的国际化航空制造环境。对标深圳、广州等市场化高地，天津民营整机品牌、eVTOL创业和消费生态偏弱，产业规模和企业数量不占优，但大型装备和系统集成能力突出。天津的机会在于：做京津冀和北方的"低空装备母厂+试飞测评高地+港口工业应用标杆"，以央企谱系和安全测评形成不可替代的制造与合规节点，而非在消费级无人机规模上与深圳竞争。这正是其"智控津门，翼联京津冀"定位的实质。

八、监管合规与市场准入

天津监管特色是"军民航地协同+安全测评前置+数字治理"。天津依托中国民航大学、中电科53所和天津市低空安全服务与测评中心，把适航检测和安全测评能力前置到产业园区，企业在天开东丽园即可获得检测、测评和合规指导，有助于缩短产品合规周期。所有飞行须遵守《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，完成实名登记、操控员资质、飞行计划和电子围栏；天津近70块临时起降空域虽资源充足，但每块空域的使用仍须按批准范围、高度和时间规范运行，敏感区域（机场净空、港口要害、首都周边协同空域）执行更严格管控。

在适航和市场准入方面，AC系列直升机按通航和民用航空器适航管理，彩虹等大型无人机在民用场景（应急、测绘、物流）运营须取得相应运行许可，涉及出口的需遵守军品贸易和两用物项管制；eVTOL载人商业运营须取得民航局TC/PC/AC和运营合格证。无人机在港口、轨交等关键基础设施作业须满足企业安全生产和保密要求，数据采集涉及地理信息的须符合测绘和数据安全法规。低空安全服务与测评中心、反制设备等敏感业务须在政府授权下开展。

在京津冀协同监管方面，天津需与北京、河北协调跨区域空域和航线，未来城际低空物流和通勤对三地统一标准、联合监管提出要求。整体而言，天津"空域充足+测评专业+央企合规传统"的环境对规范化、技术型装备企业友好，企业应善用本地测评中心和临时空域，把在津完成适航测评和合规试飞作为产品进入京津冀市场的信任背书。

九、要素保障与主要风险

要素保障上，天津优势集中在航空制造、空域、港口和国资体系：制造方面有空客总装、中航工业直升机、航天科技彩虹等央企谱系和完整供应链；空域方面有近70块临时起降空域、超5000平方公里；科教方面有中国民航大学、中电科53所、中汽中心；空间方面有滨海新区、保税区、宁河未来科技城、东丽天开东丽园等承载地；场景方面有天津港、轨道交通、城市治理和应急；国资方面有天津低空经济投资发展公司、城投、轨道交通集团；开放平台方面有天津直博会和国际航运博览会低空论坛。

主要风险包括：其一，市场化和民营生态不足，产业高度依赖央企国企和军工订单，消费级、eVTOL创业和风险投资活跃度弱，可能限制创新速度和C端弹性；其二，民用转化不足，直升机和军工无人机技术向民用低空经济转化的机制、产品和订单仍需打通，存在"装备强、运营弱"的结构问题；其三，本地市场规模有限，城市即时配送等高频消费需求不及南方超大市，运营企业放量需依托京津冀和港口工业外部市场；其四，区域虹吸，北京对总部、研发和资本的虹吸可能使天津更多承担制造环节、附加值分配受限；其五，竞争加剧，西安、成都等航空城市以及沿海港口城市都在争夺大装备和港口低空场景，天津需加快把资源优势转化为产业集聚和商业成果。

十、分主体落地建议

对大型无人机和直升机装备企业，天津的央企配套、充足空域和港口场景极具吸引力，建议在滨海、宁河、东丽布局总装和试飞（对标凌云翼、彩虹、飞马），与中航工业、航天科技产业链协作，开发面向港口、应急、科考和出口的大载重长航时机型，用好天津市低空安全服务与测评中心加速适航。对无人机零部件和复材企业，建议切入空客、AC、彩虹供应链，发展航空结构件、动力、航电和复材，承接京津冀装备协同制造。

对运营企业，建议以B/G端和工业场景为主：在天津港拓展船舶供应、港机和岸线巡检，与轨道交通集团合作线路巡检和站点物流，面向京津冀企业客户提供工业巡检和城市治理服务，避免单纯依赖本地C端配送。对安全测评和低空监管企业，建议依托中电科53所、市低空安全服务与测评中心发展第三方检测、适航咨询、低空安全和反制系统，服务京津冀乃至北方市场。对通航企业，建议用足AC直升机和通航资源发展医疗救援、公务、空中游览和培训，借直博会扩大合作。对投资机构，建议关注天津低空公司生态内的装备制造、港口工业运营和安全测评标的。对政府与园区，建议在发挥央企和空域优势的同时，加大对民营eVTOL和运营企业的招商与基金支持、开放更多付费场景、推动京津冀空域和标准协同，把"航空制造重镇"升级为"装备+运营+测评"均衡的低空经济高地。

十一、参考资料

1. 1天津市工业和信息化局：《对市十八届人大四次会议第0027号建议的办理答复》（京津冀低空装备产业协同、AC系列直升机和彩虹、圣宝莲灯、飞马V产品谱系、与中航工业航天科技合作），2026年3月。
2. 2天津日报：《低空经济融合创新发展论坛举行 全市已获批近70块临时起降空域》（高度100-4000米、空域总面积超5000平方公里），2026年6月。
3. 3天津保税区党建工作部：《天津以直博会为平台 布局"低空经济"新业态》（北极科考混合动力垂直起降固定翼无人机），2025年10月。
4. 4宁河区人民政府：《宁河区"飞"出低空经济产业新高地》（引进低空企业38家占64%、凌云翼航空、37家配套、产值增长近4倍）；天津市政务服务办公室：天津首个低空经济创新产业园（政校企、未来科技城，2024年2月）。
5. 5天津政务网·东丽区：《天开东丽园深化提质增效 推动低空经济产业集聚成势》（世亚低空科技等239家企业、天津市低空安全服务与测评中心、中电科53所、中国移动）；天津日报：东丽区打造低空经济新引擎新闻发布会，2026年。
6. 6天津市国资委：《天津轨道交通集团打造"轨道+低空"融合发展新生态》；国资委会办答复（天津低空经济投资发展有限公司、城投集团统筹存量资源），2025-2026年。
7. 7渤海证券：《天津低空经济行业专题报告：阶段性建设成果已现 天津低空经济蓄势待发》，2025年8月。