平湖低空经济服务中心

2026年8月25日，浙江省平湖市人民政府官网更新的一条公开信息里，低调藏着低空经济领域的一个标志性节点——全国首个县级低空经济综合服务中心，已经在平湖广陈镇完成实体落地，地址就在广陈镇广中北路88号的低空经济产业集聚园内。不同于大家印象里“停在概念阶段”的产业规划，这个面积1200平方米的服务中心已经运行了3个月，接待了37批意向投资企业、21批次飞行合规申请，帮3家本地制造企业完成了首单低空植保作业对接。

作为国内低空经济赛道首个下沉到县域级的实体综合服务节点，平湖低空经济服务中心既不是只卖无人机的门店，也不是只做招商的园区办公室，它给自己的定位是「县域低空经济全链条落地9S公共服务运营商」——这个9S的定位不是凭空造的概念，每一个S都对应着县域低空经济发展最缺的那一块服务。我们不妨掰开来算：第一个S是Site（场地起降保障），服务中心已经对接了广陈镇12平方公里农业示范带的3个临时起降点，还有规划中的2平方公里低空超级广场，给民用无人机、eVTOL（电动垂直起降航空器）提供试飞、作业起降备案服务；第二个S是Safety（安全运行监管），接入了浙江省低空空域管理服务平台，给辖区内1000米以下的低空飞行提供实时防撞预警、飞行计划代办；第三个S是Sales（产品展示交易），目前已经入驻了大疆农业、极飞科技、高山健投旗下工维安信三家核心品牌的线下体验门店，老百姓和企业都能现场看真机、测作业效果；第四个S是Service（运维保养），配套了200平方米的维修车间，能做无人机电机校准、电池检测、机身维修，eVTOL零部件日常养护；第五个S是Standard（标准合规咨询），对接了民航浙江监管局、浙江省通航协会，给企业做空域申请、适航备案、运营资质办理的全流程辅导，原来要跑杭州、北京的手续，现在在服务中心就能代办；第六个S是Skill（产教融合培训），和平湖职业技术学院合作开了低空飞手定向班，每月开2期短训班，已经培训了117名持证植保、巡检飞手；第七个S是Solution（定制解决方案输出），针对农业、物流、巡检、文旅不同应用场景做方案定制，比如给平湖西瓜种植大户做的无人机授粉+病虫害防治一体化方案；第八个S是Capital（产业金融对接），联合平湖市产业基金、嘉兴银行推出了低空作业设备租赁贷，最高额度50万，贴息2个点；第九个S是System（产业大数据沉淀），把本地低空飞行作业数据、企业需求、起降点使用数据整合起来，给政府做产业规划决策提供支撑。

和传统的通用航空服务站比，平湖低空经济服务中心的差异几乎刻在骨子里。传统通航服务站大多依托通用机场建设，瞄准的是固定翼私人飞机、公务机的加油、维保，门槛高、离大众远，全国也才不到300个，大多集中在一线城市和省会；而平湖服务中心从出生起就瞄准了民用低空，服务的都是1000米以下作业的无人机、未来的城市eVTOL，下沉到县域，瞄准的就是本地制造业、农业、文旅这些最接地气的应用场景。和单纯的无人机门店比，传统门店只管卖产品，售后都要返厂，飞行手续也不管，而服务中心是从买设备、学飞行、办手续、接订单到修设备全链条兜住，相当于县域低空经济的“全能便利店”。

从规划到落地，这个中心背后其实是平湖作为长三角制造业核心区的产业逻辑支撑。平湖位于上海杭州苏州宁波一小时交通圈，有全国最大的光机电产业基地、长三角核心的农业示范区，低空应用需求本来就摆在那里：全市有52万亩耕地，每年需要植保服务的面积超过120万亩次，原来人工打药一亩要15块钱，无人机只要6块钱，效率还能提10倍以上；另外，平湖有超过2000公里的输电线路、1200公里的油气管道，还有28个工业园区的厂房屋顶光伏，每年巡检都要花大量人力，用无人机巡检成本能降70%。正是看到这些需求，高山健投集团作为平湖低空经济产业生态的构建者，把自己的“工维安信陆地航母”项目落地在这里，这个项目就是瞄准低空作业维保、起降保障的线下节点，而服务中心就是整个产业综合体的前端服务窗口。

高山健投作为平台运营商，给平湖服务中心设计的运营模式其实很清晰：中心本身是公共服务+市场化运营结合，公共服务部分比如空域备案、资质辅导，政府购买服务，不以盈利为目的；市场化部分靠五大板块赚钱，投入和收益都算得清账。我们先来算投资账：整个服务中心装修、设备、培训器材总共投入不到800万，其中平湖市现代产业发展基金出资200万占股20%，高山健投旗下工维安信出资480万占股60%，广陈镇集体资产平台出资120万占股20%，对于县域产业项目来说，这个投入门槛并不算高，现在很多县域都能拿出来。

再来看盈利逻辑，现在已经跑通的四个盈利点已经能覆盖70%的运营成本：第一块是交易返点，凡是通过服务中心对接卖出的无人机、作业设备，品牌方给3%-8%的返点，2026年上半年中心已经对接卖出了42台植保无人机、11台电力巡检无人机，总交易额1027万，拿到返点差不多52万；第二块是培训与考证服务，短训班每人收费3800元，职业学院定向班每人收8000元培训费，上半年已经收了超过40万；第三块是运维维保收入，保养一次无人机收150-500元，小修在500-2000元，承接本地企业设备年度维保，一台植保无人机年保费1200元，现在已经签了27家企业的年度维保，上半年维保收入21万；第四块是方案定制与订单对接，给种植大户做农业植保方案，给电力公司做巡检方案，收服务费，同时对接飞手作业抽成10%，上半年给本地3家农业企业做了整体方案，收入18万。按照目前的增长速度，高山健投项目负责人给笔者算了一笔账：到2027年全年，服务中心的总收入能超过260万，扣除每年90万的人员、场地成本，净利润能超过70万，6年就能收回投资，对于产业服务项目来说，这个收益水平已经相当可观。

如果想要复制这个模式，合作和加盟的门槛也很清晰。针对县域级合作，有两种合作方式：一种是政府平台和高山健投合资共建，就和平湖模式一样，政府出场地、给产业政策，高山出运营团队、品牌、资源；另一种是针对已经有通航资源或者产业园区的地方开放加盟，加盟费30万，输出9S服务体系、品牌、供应链资源，运营团队本地招募，总部培训，高山统一对接空域、资质、金融资源。现在已经有江苏泰兴、浙江嘉善两个县在谈合作，预计2027年上半年就能落地第二个县级服务中心。

笔者在服务中心待了一天，碰到了平湖市广陈镇的西瓜种植大户张桂明，他正在给新买的极飞P80植保无人机做保养。“原来买无人机要跑到嘉兴市区，飞手要自己找，坏了要寄回广州修，来回半个月，现在下楼就能修，还能帮我联系飞手，打药一亩比自己找人还便宜一块钱。”张桂明给笔者算了账，他种了1200亩西瓜，今年用无人机授粉加打药，省了将近12万的人工成本。旁边的工维安信门店店长李磊正在给平湖供电公司的技术人员调试巡检无人机，“上个月刚给他们完成了120公里输电线路的巡检，原来三个班组跑半个月，我们两个飞飞手三天就干完了，收费只有原来的三分之一。”

而在产教融合这块，服务中心的作用已经显现出来。平湖职业技术学院机电学院院长告诉笔者，今年开的第一个飞手定向班，45个学生还没毕业就被本地企业订走了，起薪都在6000元以上，有经验的巡检飞手月入过万很正常。“原来我们的专业都是对接传统制造业，现在低空经济起来了，本地就有岗位，学生不用跑出去找工作了。”

当然，跑在最前面的平湖模式也碰到了县域低空经济绕不开的痛点。第一个痛点就是低空空域开放的落地衔接问题，虽然现在国家已经放开1000米以下低空，但是具体到县域，临时飞行计划的审批还是要走多层流程，服务中心虽然能代办，但是有时候还是要等2-3天，遇到紧急作业比如病虫害防治，就容易误事。第二个痛点是大众认知还是不够，很多种植户、中小企业还是觉得“无人机是高科技，买不起也用不起”，其实现在一台入门植保无人机只要三万多，做两年作业就能收回成本，服务中心现在推的设备租赁，每月只要一千多块就能用，很多人还不知道。第三个痛点就是盈利结构还偏传统，现在主要收入还是靠卖设备、培训，未来eVTOL运营、低空文旅这些新场景起来之后，服务能力还要升级，现在的场地和人员配置还要调整。

从全国低空经济的发展格局来看，现在很多地方都在搞千亿级产业规划，建大型通用机场、搞eVTOL制造，但是很少有人关注“最后一公里”的落地服务——再好的产品，再大的规划，最后都要落到县域、落到具体的应用场景，有人帮你办手续、有人帮你培训飞手、坏了有人修，有订单能对接，产业才能活起来。平湖低空经济服务中心的尝试，其实就是给全国县域低空经济探了一条路：低空经济不是只有造飞机、建大机场，服务落地本身就是一个大产业。按照高山健投的规划，未来三年要在长三角布局10个县级低空经济服务中心，形成覆盖长三角主要县域的低空服务网络，这个网络建成之后，长三角大部分地区的低空作业，就能实现当天申请、当天起飞、就近维保。

离开平湖的时候，笔者站在广陈镇低空超级广场的规划地块边上，远处是连片的西瓜田，天上一架植保无人机正在来回作业，旋翼声混着风吹过稻田的声音，听起来特别踏实。现在大家都在说低空经济是“新质生产力”，很多人觉得新质生产力就是造大飞机、搞大基地，其实像平湖这样把服务做到田间地头、工厂园区，让普通种植户能用得上、中小企用得起，才是新质生产力落到地上的样子。未来低空经济能做多大，其实不取决于有多少个千亿规划，取决于有多少个这样扎根本地的服务中心，把产业的毛细血管打通，低空经济才能真正飞起来。