沈阳无人机产业园

双园布局：沈阳无人机产业从航空底蕴到落地起飞

当7月31日一架小型无人机在沈阳皇姑区完成首条城市中心无人机应用航线的5分钟验证飞行，沈阳市低空数智产业园正式开园运营的消息，让这座拥有半个多世纪航空工业积淀的东北老工业城市，在低空经济赛道终于亮出了无人机产业的实体落子。不同于不少国内城市“一园单点”的布局逻辑，沈阳依托深厚的航空制造基础，已经形成了皇姑核心应用+沈北制造试飞的双园区错位发展格局，这种布局是否能成为老牌工业城市切入低空经济新赛道的可复制样本？

从规划到落地不到两年时间，沈阳已经推开了无人机产业集群化发展的两扇门。早在2024年5月，沈北新区就率先公布了“一核三基地”的无人机产业布局，将沈阳航空航天城无人机产业园纳入整体规划，计划打造涵盖研发、试飞、制造的全链条支撑体系；一年零两个月后的2025年7月，位于城市核心区皇姑的沈阳市低空数智产业园正式开园投入运营，同步完成了城市中心应用航线验证，沈阳无人机产业的空间骨架就此成型。

这样的分区布局并非刻意规划的结果，而是沈阳产业基础自然延伸的选择。作为中国航空工业的重要基地，沈阳拥有完整的航空零部件制造体系，沉淀了大量航空工程技术人才，沈北新区的无人机产业园恰恰承接了这一制造基因。根据沈北新区的公开规划，这里将建设1200米的专业无人机试飞跑道，配套无人机垂直起降场、起降围笼、飞行管控与通讯设施，还将制定区域低空空域基础设施建设标准，绘制低空飞行三维立体网格空域图，打造独立的低空空域管理与服务中心，构建完整的低空飞行服务保障体系。截至2024年5月，沈北新区已经引育无人机相关企业10余家，制造端的集聚效应已经初步显现。

而落位皇姑区的沈阳市低空数智产业园，走的则是应用集聚的差异化路线。不同于沈北远离城区的制造试飞定位，这个位于城市中心的产业园瞄准的是场景落地，目前已经吸引一批应用端企业入驻，初步形成了产业集聚效应。园区配套的专业无人机起降场、飞行空域保障设施以及数据传输与处理中心，已经可以满足城市场景下无人机测试、运营的核心需求；依托辽宁在北斗卫星应用领域的产业优势，园区还在推动北斗高精度定位与无人机应用的融合，为城市管理、应急响应等场景提供技术支撑。此次完成验证的沈阳首条城市中心无人机应用航线，更是为后续物流配送、环境监测等场景的常态化飞行打开了窗口——这意味着沈阳无人机产业已经跨过了“建园区、引企业”的初期阶段，进入到“试航线、跑场景”的落地验证阶段。

基础设施与空域保障能力，一直是制约国内无人机产业园发展的核心瓶颈，很多园区挂牌多年仍然停留在“有企业无飞行”的状态，沈阳的双园区布局恰恰在这方面给出了差异化的解决方案。沈北新区围绕大、中型无人机研发测试的需求，布局长距离试飞跑道、封闭起降围笼等设施，解决了大中型无人机研发试飞缺少合规空域和场地的痛点；而皇姑园区则聚焦城市低空应用，针对性配套了市中心的起降场地和空域协调服务，率先完成了城市中心航线验证，为后续城市场景开放积累了空域管理经验。更关键的是，沈北已经在构建完整的低空飞行服务保障管理体系，从空域划设到动态管控形成了一整套本地标准，这种先补保障短板再引产业的思路，区别于很多城市“先圈地再找补配套”的粗放发展模式。

从产业集聚的进度来看，沈阳无人机产业虽然起步不算早，但推进速度超出行业预期。沈北从发布规划到集聚10余家企业只用了不到一年，皇姑园区从规划到开园完成首飞也只用了不到两年，这样的落地效率背后，是沈阳对低空经济作为新增长引擎的迫切期待。根据皇姑区政府对政协提案的公开答复，沈阳发展低空经济本就是依托本土航空产业底蕴和数字经济基础的主动选择，目前已经进入“载体成型、配套落地”的阶段，皇姑低空数智产业园还会与区内现有科技产业园形成协同，为不同规模的低空经济企业提供落地空间，避免了“只有大园区没有小配套”的企业落地难题。

当然，沈阳无人机产业的发展仍然面临不少待解的问题。从公开数据来看，目前沈北仅引育企业10余家，皇姑园区也未披露具体的入驻企业数量，和国内已经形成数百亿规模的无人机产业集群相比，整体规模仍然偏小，产业链配套还不够完善——比如飞控系统、电池等核心零部件的本地配套能力仍然不足，还需要依托外部供应链。此外，城市中心无人机航线完成首次验证后，如何推动常态化运行，如何开放更多场景给园区企业测试，仍然需要政策层面的持续突破。

但不可否认的是，沈阳的双园区布局给老牌工业城市发展无人机产业提供了一个新的思路：不需要跟风抢建一个动辄数千亩的“超级产业园”，而是依托现有产业基础进行错位分工，制造端放郊区，应用端放城区，既发挥了老工业基地的制造优势，又靠近应用场景解决了测试落地的问题，这种梯度布局反而更适合资源相对分散的二线城市。

随着首条城市中心航线验证完成，双园区框架已经拉开，沈阳无人机产业接下来的关键，就是把“初步集聚”转化为“生态成型”。如果能依托航空制造底蕴补上配套短板，依托场景开放形成应用示范，这座靠着航空工业起家的城市，很可能在低空经济时代走出一条属于自己的无人机产业发展路径，成为东北老工业基地转型增长新引擎的典型样本。截至2025年8月，皇姑低空数智产业园已经正式开园运营，沈北的试飞基础设施建设仍在推进当中，沈阳无人机产业的起飞才刚刚开始。