2024低空水利大会

低空经济如何重构水利治理：从2024两场行业会议看水利低空应用新赛道

2024年是我国低空经济规模化落地元年，从年初四部委联合发布产业指引到年中、年末多场行业专项会议密集召开，低空技术与传统水利领域的融合正在从概念走向落地。6月在南京召开的江苏水利遥感低空高新技术交流会、9月在2024低空经济发展大会框架下举办的低空数字环境与发展报告会两场专业会议，清晰勾勒出当前国内低空水利应用的发展脉络，也透露出未来行业变革的核心方向。

政策托底打开蓝海市场

长期以来，我国水利巡查监测面临着地形复杂、范围广阔、人力成本高、数据更新不及时等痛点。大江大河流域的堤防巡查、偏远山区的小型水库水位监测、河湖“四乱”问题排查，传统地面监测手段存在覆盖不全、响应滞后等问题，而卫星遥感受云层遮挡、重访周期限制，也难以满足高频次动态监测需求。低空技术的成熟，恰好补上了这一短板。

2024年，政策层面已经为低空经济进入水利领域做好了顶层设计。工信部、科技部、财政部、民航局四部委联合印发《通用航空装备创新应用实施方案(2024—2030年)》，明确将水利监测与巡查纳入通用航空拓展应用的重点方向，这是国家层面首次将水利领域明确为通用航空的核心应用场景，为低空经济服务水利行业提供了清晰的政策指引。结合“十四五”期间水利部加速构建智慧水利体系的要求，水利领域低空经济的发展已经具备了产业基础和政策保障，进入了规模化落地的快车道。

从两场会议释放的信号来看，当前行业的共识已经从“要不要做”转向“怎么做”。江苏作为全国水利信息化建设的先行省份，已经率先启动了地方层面的技术探索，6月的会议由江苏省水利学会水利遥感专业委员会主办，南京市测绘勘察研究院股份有限公司承办，汇聚了当地科研、教学、生产单位的核心技术人员，还邀请了中国水利水电科学研究院专家黄诗峰主任共同研讨技术方向，地方层面的产业落地已经启动。

技术融合重构水利监测体系

在9月举办的2024低空经济发展大会低空数字环境与发展报告会上，中科星图亿水（四川）科技有限公司首席科学家朱庆平在《低空经济助力水利现代化》主题报告中，明确了低空经济与智慧水利融合的核心逻辑：低空技术不是对传统监测手段的替代，而是构建空天地一体化监测网络的核心环节，填补了卫星遥感和地面监测之间的空白。

目前来看，低空技术在水利领域的应用已经覆盖多个核心场景。首先是河湖日常巡查，传统人工巡查长江干流江苏段，每名巡查员每天的覆盖范围不超过20公里，而采用搭载多光谱载荷的中型无人机，单日作业覆盖范围可达100公里以上，还可以实现对岸线乱占滥用、水域污染等问题的自动识别，效率提升数倍的同时，还能降低人工巡查的安全风险。对于小型水库、塘坝等零散分布的水利工程，利用低空无人机可以实现季度甚至月度的全覆盖监测，及时发现坝体渗漏、位移等安全隐患，解决了基层水利部门监管力量不足的问题。

其次是水利应急，在汛期洪水、堰塞湖险情等突发水灾害事件中，低空无人机可以第一时间抵达灾区，获取高清影像和水文数据，为应急指挥决策提供支撑，这也是行业公认的刚需场景。此外，在水土保持监测、水利工程建设质量监管、河湖生态评估等领域，低空遥感技术也已经开始批量应用。

南京市测绘勘察研究院股份有限公司作为承办此次江苏会议的业内骨干企业，本身在低空测绘、水利遥感领域已经积累了丰富的项目经验，此次牵头承办会议，也反映出产业界对低空水利赛道的重视。从技术层面看，当前低空无人机平台、载荷、数据处理算法都已经趋于成熟，无人机航测精度已经可以达到厘米级，能够满足水利工程大比例尺测图、变形监测的需求，而AI识别算法的进步，也让海量低空遥感数据的自动解译成为可能，大大降低了数据处理的成本，为规模化应用扫清了障碍。

行业落地仍需破局

从两场会议讨论的焦点来看，当前水利低空经济发展仍然面临不少挑战，这些挑战也是未来产业破局的方向。

首先是标准化问题。当前不同厂商的无人机平台、数据格式不统一，不同项目采集的低空水利数据难以共享复用，行业层面还缺乏统一的技术标准和作业规范。江苏此次召开省级层面的交流会，一个重要目的就是汇聚产学研各方力量，探索地方层面的标准统一路径，为全国层面的行业标准制定积累经验。四部委的方案也明确提出要推动标准化应用，这也是未来行业发展的核心方向。

其次是低空空域开放的配套问题。开展水利低空作业，需要频繁申请临时空域，流程繁琐、等待时间长，影响作业效率。目前多地都在探索针对公共服务领域低空作业的空域简化审批机制，江苏作为低空空域管理改革的试点省份，也有望在这方面先行先试，为水利低空作业开通“绿色通道”。

第三是成本问题。虽然技术已经成熟，但对于基层水利部门来说，大规模采购无人机设备、培养专业技术团队仍然存在不小的资金压力。当前不少地方已经开始探索“政府购买服务”的模式，由专业化的低空服务企业提供服务，基层按项目采购，既降低了成本，也保证了作业质量，这也是未来产业发展的一个重要模式。

从市场空间来看，根据公开数据，我国现有河湖总长超过220万公里，各类水库近10万座，堤防总长超过40万公里，日常巡查监测、定期数据更新的市场需求巨大。仅以河湖“四乱”排查一项来看，全国每年市场规模就超过百亿元，加上应急、生态、工程建设等领域的需求，未来“十五五”期间水利低空经济的市场规模有望突破千亿元。

结语

从2024年两场行业会议传递的信号来看，低空经济与水利领域的融合已经进入了落地阶段，政策、技术、市场都已经准备就绪。无论是地方层面的技术探索，还是龙头企业的布局，都反映出这一赛道的巨大潜力。未来随着空域管理改革的推进、行业标准的逐步统一，低空技术必将重构传统水利监测治理体系，成为智慧水利建设的核心支撑，这不仅会推动低空经济的规模化发展，也会为我国水利治理能力现代化带来新的动力。