2024低空旅游大会

联盟破局、标准铺路：从2024北京低空文旅大会看低空旅游的商业化拐点

2024年11月23日，第一届低空文旅产业融合发展论坛在北京国际会议中心落幕，这场被业内称为“2024低空旅游大会”的行业首次官方对齐活动，并没有只是停留在政策解读和概念宣讲层面：从国内首部行业白皮书发布、全国性产业联盟成立，到首个覆盖全链路的低空文旅管服平台上线，再到明确落地路径的产业推进计划发布，这场大会给混乱生长了近三年的国内低空旅游行业，划出了第一个清晰的行业坐标系。

在过去三年低空经济的政策风口下，低空旅游一直是资本最看好、落地最分散的赛道：一边是全国各地不断上马的低空游览项目，网红景区的直升机观景、城市中心的热气球打卡频频成为社交热点；另一边却是行业缺乏统一规范、运营主体分散、安全监管模糊、用户认知不足的现实，多数项目处于“赚一波流量就走”的零散状态，没能形成可持续的商业模式。而这次大会传递出的信号，恰恰是行业从“散兵游勇”走向“协同规范”的转折点。

首部白皮书捅破行业窗户纸：低空旅游不是“小众玩具”

本次大会最受关注的成果之一，就是发布了国内首部《2024中国低空文旅产业发展白皮书》。不同于以往政策研究报告偏宏观的表述，这份由产业链多主体联合编制的白皮书，第一次系统梳理了国内低空文旅的发展底数，澄清了不少外界对行业的误解。

不少人对低空旅游的认知还停留在“高消费小众体验”，认为只是给少数游客提供的直升机观光项目。但白皮书结合全国近200个已落地项目的运营数据指出，当前低空文旅已经形成了多元产品矩阵：除了传统的通航观光，还包括低空营地研学、低空赛事活动、城市通勤接驳、乡村低空观景等多个细分品类，客群也从高端消费群体向大众休闲群体渗透。以上海、广州等城市周边的低空营地为例，节假日人均百元级的热气球体验、动力伞带飞已经成为家庭游的常规选项，复购率远高于传统单次观光项目。

白皮书同时也点破了行业当前的核心痛点：供给端，符合文旅场景需求的低空飞行器适配不足，运营企业多数缺乏文旅运营经验，重资产投入、轻流量运营的问题普遍存在；需求端，消费者对低空飞行的安全顾虑仍然较高，产品曝光和触达严重依赖本地流量，跨区域的客源导流体系尚未建立；监管层面，不同省市对低空文旅项目的审批标准不统一，飞行计划申报流程繁琐，不少景区握有优质景观资源，却因为协调成本太高迟迟无法落地项目。这些判断，也得到了本次参会的近百家产业链企业的一致认可。

联盟成立补全行业缺口：从“企业单打”到“生态协同”

本次大会的另一个标志性事件，就是中国低空文旅产业联盟正式揭牌成立。这个由中旅资源资产交易中心、北斗伏羲、国奥控股牵头，覆盖通航制造、景区运营、导航服务、资本平台等12家协办单位、近百家参与企业的全国性联盟，解决了行业多年来的一个核心问题：没有一个跨领域的协调主体。

在此之前，低空旅游的产业链分布在多个不同的监管体系和行业板块：通航企业归民航部门管，文旅项目归文旅部门管，低空测绘、导航服务归工信部门管，单个企业根本没办法完成跨部门的协调。一个地方景区要开发低空旅游项目，从飞行空域申请、导航系统对接，到文旅产品包装、客源引流，往往要对接五六个不同的主体，沟通周期长达一两年，很多项目就这样不了了之。

而新成立的中国低空文旅产业联盟，恰恰承担了搭桥的功能：联盟整合了上游的飞行器制造企业、中游的运营服务企业、下游的景区和流量平台，还配套了资产交易、金融服务的功能，未来可以帮助地方政府和中小运营企业一站式完成项目落地的全流程对接。本次大会上同步发布的“个、十、百、千、万”产业推动计划，更是给出了清晰的落地时间表：未来三年内，联盟要推动打造1个国家级低空文旅融合示范区、10个区域级示范项目、落地100个特色低空文旅营地、培养1000名专业低空文旅运营人才、带动超过1万亿元的低空文旅相关产业规模。这个看似宏大的计划，其实是给行业吃下了一颗定心丸：明确的目标意味着清晰的分工，不同规模的企业都能找到自己的生态位置。

技术工具落地解决真问题：让低空旅游“管得住、跑得通”

很多人以为，低空旅游的瓶颈在空域开放，但实际上，就算放开空域，很多项目也跑不起来——核心卡壳在“导航和服务”。不同于通用航空的运输、作业场景，低空文旅的飞行路线往往穿梭在景区、城市周边，地形复杂，游客上下点分散，传统的空管导航系统没办法适配这种碎片化的需求，运营企业自己也建不起一套独立的服务系统。

本次大会上，由北斗伏羲牵头开发的“低空文旅伏羲导航图及管服平台”正式发布，第一次给出了面向文旅场景的解决方案。这套平台对接了北斗卫星导航系统，不仅可以给低空飞行器提供精度到米级的导航服务，还集成了飞行路线报备、安全监控、游客预约、门票核销全流程功能，小到一个乡村营地的热气球飞行，大到跨区域的低空观光线路，都可以在这个平台上完成一站式管理。对于监管部门来说，平台可以实时掌握所有飞行活动的动态，解决了零散低空飞行“看不见、管不住”的问题；对于运营企业来说，不需要自己再投入巨资开发信息系统，只需要接入平台就可以开展业务，大大降低了项目落地的门槛。

中国经济网在大会报道中指出，低空本身具有“多元化场景应用、跨界融合属性”的突出特点，对赋能文旅产业转型升级、拉动消费有着积极的牵引作用。从本次大会的成果就能看出，行业已经意识到，低空文旅不是简单的“通航+旅游”，而是要用全新的技术和组织方式，把两个行业的资源重新整合。当前国内文旅行业正处于转型升级的关键期，传统景区门票经济难以为继，需要新的体验产品吸引游客、拉动二次消费，而低空旅游恰恰能给传统景区注入新的内容：一个5A级景区增加一条15分钟的低空观光线，不仅可以增加数百元每人的客单价，还能成为网红打卡点带来免费流量，这也是为什么越来越多地方政府开始主动推动低空文旅项目落地。

前路仍有挑战，但拐点已经出现

当然，我们也要看到，本次大会只是行业规范发展的起点，低空旅游要真正成为大众文旅的常规产品，还有不少问题需要解决：比如低空空域管理改革的落地还需要时间，面向大众休闲飞行的保险产品还不完善，专业飞行员和运营人才的缺口仍然很大，这些都不可能靠一次大会解决。

但不可否认的是，2024北京低空文旅大会给行业带来的改变是实质性的：在此之前，低空旅游更多是政策风口下的概念，没有统一的行业认知，没有协同的产业生态，也没有适配的公共服务平台；而在本次大会之后，行业有了自己的组织，有了第一份权威的行业发展指南，有了面向市场的落地计划，这些都是从“概念”到“产业化”必经的一步。

从数据来看，2023年国内低空旅游的飞行班次已经突破10万架次，接待游客超过300万人次，市场规模接近50亿元，按照当前的增长速度，2025年市场规模就将突破100亿元。随着中国低空文旅产业联盟开始推动项目落地，越来越多的资本和企业会进入这个赛道，低空旅游从“网红打卡”变成“常规休闲产品”的速度，或许会比很多人预期的更快。对于整个低空经济来说，低空旅游是最贴近C端消费者、最容易拉动大众消费的场景，这场产业化的起步，也会给整个低空经济的发展探索出可复制的商业化路径。