低空人才服务

万亿低空赛道的人才缺口：从政策盘点到培养破局，千亿市场的“隐形基建”正在补短板

2026年，低空经济正式升级为国家“新兴支柱产业”，全年市场规模突破万亿元大关。当各地政府争先恐后出台专项规划、吸引eVTOL整机制造、低空运营项目落地时，很多人忽略了一个决定产业天花板的核心变量：有没有足够的人能接住这万亿订单？

2026年7月，国内低空飞行服务商飞行动力的一篇调研给出了最直接的行业痛点：当一架满载应急救援物资的多旋翼无人机飞赴洪水灾区，现场能拿出执照操控无人机的人员，大多不会分析灾情回传的遥感数据；能写飞控优化算法的工科毕业生，搞不清楚低空空域申报的最新流程；熟悉航空法规的空管人员，又看不懂智能化无人机的系统逻辑——传统培养体系出来的“单科人才”，根本撑不起交叉属性极强的低空经济。这场万亿产业的狂飙突进，首先撞上了“人才荒”的墙。

这个缺口到底有多大？早在2024年被称为中国低空经济“元年”时，国内职业院校就已经算出了一笔账：仅无人机操控员这一个基础岗位，全国缺口就达到100万人。放到今天，整机研发、适航认证、低空运维、运营调度这些更细分的高端岗位缺口，还要数倍于这个数字。

面对缺口，地方政府已经率先出手搭框架。2026年6月3日，重庆市经信委牵头编制的《重庆市汽车、机器人和低空经济产业高质量发展人才需求目录（2026—2028）》正式对外发布，这也是国内少数提前三年预判产业人才需求的省级专项目录。为了避免拍脑袋定需求，重庆这次编制没有走“企业填表汇总”的传统路子，而是整合了灰色预测模型、时间序列预测模型两类量化工具，再叠加全市超千家三大产业链上重点企业的大数据调研，最终梳理出来的低空人才需求，不仅能给本地院校调整专业设置做指引，更能给全国的低空人才供需匹配提供参考样本。

为什么政府要提前三年做人才需求预判？答案藏在低空经济的产业特性里。不同于传统制造业可以边招边练，低空领域的岗位从入门到胜任都需要较长的培养周期：一名合规的无人机操控员需要至少3个月的持证培训，一名eVTOL适航审核工程师需要3到5年的行业积累，而能统筹低空航线运营的复合型管理人才，培养周期更长。如果等项目落地才想到招人，只会出现“项目等人才”的空窗，最后拖慢整个产业的落地速度。重庆这次提前三年发布需求目录，本质是把人才供给从“事后补位”改成了“前置布局”，给全国做了一次人才服务的政策示范。

一边是政府搭框架，另一边是市场端的培养机构已经开始摸索破局的路子。飞行动力作为国内较早切入低空人才培养的市场主体，给出的解决方案是跳出传统单科培养的逻辑，打造“复合尖兵”式的培养体系。针对行业普遍存在的“懂算法不懂法规、会操作不会分析”的痛点，这家企业把飞控技术、空域管理、行业应用三个原本分开的知识模块整合到了同一个培养体系中：面向应急领域的学员，除了要考无人机操控执照，还要加学遥感灾情研判、应急现场调度的内容；面向研发端的学员，除了掌握空气动力学、飞控算法，还要补上适航认证、民航法规的课程。这种交叉培养的模式，正好击中了当前低空人才培养的核心痛点：低空经济不是传统航空业的延伸，也不是普通制造业的分支，它是航空技术、信息技术、先进制造、运营服务交叉融合出来的新产业，人才自然也必须是交叉复合型的。

职业院校作为基础人才培养的主阵地，其实已经行动起来。早在2024年低空经济起步之初，四川科技职业学院就率先成立了全国首家独立的低空经济产业学院，把低空技术与服务专业定为核心专业，直接瞄准市场缺口输出基础技能人才。在很多院校还在讨论“要不要开低空相关专业”的时候，四川科技职业学院的产业学院已经把培养目标锚定在了万亿市场的刚需上——既然仅无人机操控就有100万缺口，先把基础人才的供给盘做大，再逐步往上对接高端人才需求，是职业院校切入低空人才服务最务实的路径。

但我们也要看到，当前的低空人才服务体系还远远跟不上产业扩张的速度。一方面，人才标准的统一化还没有完成：现在不同企业、不同地区对低空人才的能力要求各成体系，院校培养出来的人才，到企业还要再花半年到一年重新培训，推高了整个行业的用人成本。另一方面，高端人才的流通机制还没有建立起来，很多地方抢项目的时候，忘了抢人、留人，导致优质人才都集中在少数头部企业，中小运营企业根本招不到合适的人。

从重庆的需求目录发布，到飞行动力的交叉培养探索，再到四川科技职业学院的产业学院落地，其实已经能看出低空人才服务未来的清晰路径：首先是政府端要做好“前瞻预判”，像重庆这样提前三年摸清楚未来的人才需求，给院校和培养机构指路，避免培养出来的人才不对口；其次是培养端要打破学科边界，不能再用传统航空、机械、计算机的分科逻辑培养人才，必须走交叉复合的路线，匹配低空经济的产业特性；最后是要打通从基础技能人才到高端研发人才的培养通道，职业院校负责输出入门级的操作、运维人才，高校和市场机构联合培养研发、管理类高端人才，形成分层分类的人才供给体系。

回到行业本身来看，万亿低空经济的竞争，最终一定是人才的竞争。现在很多地方比拼的是补贴多少、土地多少，但三年之后，决定谁能跑出来的，一定是本地有没有足够的人才支撑。当我们都在关注低空经济的飞行器制造、航线网络这些“显性基建”的时候，人才服务作为支撑产业发展的“隐形基建”，其实更需要提前补短板。毕竟，再先进的飞行器，也要人来造、人来开、人来运营。这场万亿赛道的人才争夺战，才刚刚拉开帷幕。