低空产业集群

珠三角集群起势，浙东后发跟进：国内低空产业集群的“联盟化突围”观察

2024年底到2026年中，短短19个月里，从珠三角的惠州、深港澳到浙东的绍兴，三地接连完成同一件事：正式揭牌成立低空经济产业联盟。这种区域层面的动作绝非偶然——当低空经济从政策红利期进入落地攻坚期，单打独斗的制造企业或运营方已经很难啃下适航审定、空域开放、场景落地这些硬骨头，依托联盟整合资源打造区域产业集群，正在成为国内低空经济突破增长瓶颈的主流路径。从三地不同的产业基础和联盟定位里，我们已经能看到国内低空产业集群分化发展的雏形。

惠州作为珠三角电子信息产业重镇，是最早迈出这一步的玩家。2024年12月31日，在惠州市电子信息产业峰会暨电子信息产业协会年会上，惠州市低空经济产业联盟正式揭牌，由市工信局、发改委牵头指导，吸纳了本地涉低空领域的企业、高校和研究机构加入，定位为非营利性行业协作组织。这一看似常规的动作，背后藏着惠州打造低空产业集群的独特逻辑：依托成熟的电子信息产业基底延伸产业链。作为国内消费电子和汽车电子的核心产区，惠州在无人机飞控系统、动力电池、芯片研发等低空经济上游核心零部件领域已经积累了深厚产能，不少电子企业早就在为国内eVTOL（电动垂直起降飞行器）企业做配套，但一直处于散点布局状态，没有形成集群效应。联盟的成立，相当于把分散的配套能力拧成了一股绳，给下游整机制造企业落地创造了集聚条件。

如果说惠州的联盟是产业链延伸的自然结果，那深港澳联盟的成立，就是瞄准了粤港澳大湾区的独特优势打造世界级低空产业集群的主动布局。2026年7月，深港澳低空经济产业联盟在前海正式揭牌，核心定位就是依托前海的对外开放优势和深港合作根基，推动三地在规则衔接、场景共建、国际合作层面的协同。目前深圳已经拥有全球最高的低空产业密度——从无人机龙头企业大疆，到多家eVTOL整机研发企业，再到配套的电子信息供应链，深圳已经形成了国内最完整的低空产业链，但跨境低空飞行一直是待突破的场景，香港和澳门在通用航空运营、适航认证、国际投融资方面的优势，恰好可以和深圳的制造能力形成互补。联盟成立后，首先推进的就是深港跨境低空观光、城际通勤的场景测试，依托前海的制度创新优势对接香港的通用航空管理规则，一旦跑通跨境飞行的商业模式，深港澳将成为国内第一个真正意义上的面向国际的低空产业集群。

而刚在2025年10月25日于新昌万丰航空特色小镇揭牌的绍兴市低空经济产业发展联盟，走出了第三种路径：依托龙头企业带动特色集群。此次成立大会选址万丰航空特色小镇本身就带有明确信号——万丰航空是国内通用航空制造领域的老牌龙头，已经在新昌布局了完整的通用飞机制造、维修、飞行员培训产业链，此次联盟不仅整合了绍兴全市的低空领域资源，还同步组建了低空经济适航技术服务与标准化服务专家组，直指当前通用航空领域最大的痛点：适航审定能力不足。不同于珠三角瞄准eVTOL和城市低空出行的方向，绍兴的集群定位更偏向通用航空制造和差异化场景，依托万丰的龙头带动，补全适航服务这个短板，打造特色通用航空产业集群。

从三地联盟的成立节奏和定位就能看出，当前国内低空产业集群的发展已经告别了“政策喊口号、企业看热闹”的初期阶段，进入了“区域抢位、差异化布局”的新阶段。过去三年，国内低空经济政策持续放开，从国家层面的《低空经济发展指导意见》到各地的试点方案，产业发展的政策天花板已经打破，但落地过程中遇到的很多问题，都不是单一企业能解决的：适航审定需要产学研协同攻关，空域协调需要地方政府牵头对接军民航部门，场景落地需要产业链上下游一起配合试错，而联盟这种组织形式，恰好搭建了一个企业、政府、科研机构对话协作的平台，成为产业集群从“概念”走向“实体”的核心抓手。

深港澳联盟的规则衔接探索，最能体现这种协同价值。长期以来，内地和港澳在低空飞行管理、适航认证标准上存在差异，即便深圳有制造能力，港澳有消费需求，跨境低空飞行一直无法商业化落地。联盟成立后，可以依托前海的深港合作机制，推动三地管理部门、企业、科研机构共同制定适配跨境飞行的标准，这种协同是单一城市或者单一企业做不到的。截至目前，联盟已经对接了至少3个深港澳跨境低空观光项目，预计2027年就能实现首批商业化运营，一旦成功，就会成为整个大湾区吸引低空领域投资的核心名片，进一步巩固深港澳作为全球低空产业高地的地位。

而绍兴联盟专门组建适航技术服务专家组，同样切中了当前国内中小通航企业的痛点。国内很多中小通用航空制造企业，往往具备研发制造能力，但缺少适航审定的经验和资源，一款机型从研发到拿到适航证往往要花数年时间，很多项目就卡在了这个环节。联盟把全市的资源整合起来，组建专门的专家组提供服务，相当于给本地企业搭了一个公共服务平台，降低了企业的合规成本，这对于吸引更多中小通航企业落地绍兴、加快形成集群效应有直接的拉动作用。

当然，我们也要看到，当前国内依托联盟打造低空产业集群，还处于探索阶段，不少联盟还停留在揭牌层面，真正能落地发挥资源整合作用的还是少数。从三地的实践来看，成功的联盟都紧扣了本地的产业优势：惠州的电子信息配套、深港澳的开放优势、绍兴的龙头通航资源，没有脱离本地基础去做虚的集群。反过来，很多没有产业基础的地区，盲目跟风圈地建低空产业园，最后只能变成空心园区。

接下来，区域之间的集群竞争会越来越激烈，珠三角凭借完整的电子信息供应链、活跃的市场需求和制度创新优势，已经走在了全国前列，深港澳+惠州的组合，大概率会诞生国内第一个千亿级低空产业集群；而浙东的绍兴依托龙头企业带动，在通用航空细分领域也能走出特色化的路线，给其他拥有一定产业基础的内陆地区提供参考。

不管路径如何，联盟化整合已经成为低空产业集群落地的核心逻辑——当分散的企业、科研机构、政府资源通过联盟组织起来，低空经济才能真正从政策风口，变成实实在在的产业增长极。接下来一年，我们会看到更多区域成立类似的产业联盟，也会看到不同特色的低空产业集群逐渐成型，这场围绕低空空间的产业竞赛，才刚刚开始。（全文2412字）