低空合作

破界协同：低空经济的合作革命正在重构产业生长逻辑

当eVTOL（电动垂直起降飞行器）的商业运营倒计时越来越近，当物流无人机开始跨越城市边界运输生鲜药品，低空经济早已从单一企业的技术突围，进入到跨区域、跨主体、跨领域的协同破局阶段。2026年以来，从上海金长两区的产业链分工，到长三角G60九城市的跨域规则共建，再到海南自贸港的政校企产学研攻关，不同维度的低空合作实践正在撕开此前制约产业落地的种种壁垒，为全国低空经济的规模化发展探路。

产业链分工的“乘法效应”：跳出“大而全”的同质化陷阱

很长一段时间以来，国内不少地区发展低空经济都陷入了“全产业链布局”的同质化误区：无论是制造基础强弱、有没有空域资源，都想着把研发、总部、制造、运营全环节留在本地，最终导致资源分散、重复建设，反而拖慢了产业落地速度。而上海金山与长宁的区区合作，给出了一个“专业分工、协同增值”的可复制样本。

2026年7月22日，在2026国际低空经济博览会的“市区协同、区区合作”签约仪式上，上海金山区与长宁区正式宣布携手推进低空经济产业链协同发展，确立了“总部服务在长宁、总装制造在金山”的清晰分工格局。作为上海核心城区的长宁，已经形成了成熟的低空经济总部集聚区优势：靠近上海中心城区的金融、法律、商务服务资源，能够为低空企业提供总部办公、资本对接、市场推广等全链条服务，吸引企业将研发、决策、营销中心落地在此；而金山拥有广阔的制造业空间、滨海测试空域以及成熟的先进制造业配套基础，刚好承接总装制造环节的落地需求——这种分工不是简单的“发达地区转出落后产能”，而是基于各自资源禀赋的精准匹配，让专业的环节留在专业的区域。

这种协同带来的是1+1>2的乘法效应：对于长宁来说，不需要为了发展制造环节牺牲宝贵的城区空间，就能攥住低空经济总部经济的红利；对于金山来说，不需要从零开始招商吸引总部，就能依托总部资源落地制造项目，带动本地就业和产业链配套升级。最终的结果，是整个上海低空产业的整体竞争力提升，为上海打造具有国际影响力的“天空之城”注入了实实在在的动能，也为国内解决区域低空经济同质化竞争提供了新的思路：与其各地抢同一个项目搞“全产业链”，不如依托优势错位合作，把各自的长板拼起来，就是整个产业的蓝海。

跨域规则的破冰之旅：从“各自为管”到“协同共治”

如果说产业链分工解决的是“在哪做”的问题，那么跨区域的规则协同解决的就是“怎么飞”的问题。低空经济要实现跨城市、跨区域的商业运行，首先要打破的就是不同行政区域之间的“规则墙”：一架从上海松江起飞的物流无人机，要飞到苏州送核酸检测样本，再转场杭州送生鲜，沿路过城找谁审批？按照什么飞行标准？出了安全事故谁来负责？这些看似细碎的问题，此前都是卡在跨区域低空运行面前的“堵点”。2026年9月，长三角G60科创走廊给出了破局的答案。

2026年9月3日至5日，2026低空经济发展大会在安徽芜湖宜居国际博览中心举行，会上长三角G60九城市联合发布了低空安全联合行动倡议，标志着G60的低空协同从产业项目层面的“做产业”，正式迈入了标准规则层面的“定规则”阶段。不同于单个城市的内部规则，九城市联合倡议针对的就是跨域低空飞行的共性痛点：统一低空飞行的安全申报流程、协同建立低空空域动态管理机制、明确跨区域飞行的安全责任划分，这些内容直接瞄准了此前跨域飞行的“审批难、协调繁、责任模糊”等问题。

这一步的意义远远超出了长三角本身：低空经济天生就是跨区域的，无论是城际低空出行、跨城物流还是文旅观光，都不可能被行政边界限制住。如果每个城市都按照自己的规则管理，那么跨区域低空运行永远飞不起来。G60九城市率先联手打破“规则墙”，本质上是在探索一套跨行政区域的低空协同治理体系，让无人机从松江飞到苏州杭州，就像在同一个城市里飞行一样顺畅。这种从“做产业”到“定规则”的升级，也意味着中国低空经济的协同发展从量变走向了质变，开始从产业培育阶段进入到构建统一运行体系的阶段。

产学研的同频攻关：破解“卡脖子”要打破主体壁垒

无论是产业链分工还是跨域规则制定，最终都要落脚到核心技术和标准的突破上，而低空经济的核心攻关，从来都不是单个科研院所或者单个企业能完成的：空域优化、低空空域管理、运行效能提升这些核心议题，既需要高校的科研基础，也需要企业的场景落地，更需要政府和监管部门的政策支持，政校企三方的协同攻关，是突破核心问题的必然路径。海南自贸港正在推进的政产学研合作，就是一个典型的探索。

2026年7月，海南机场集团（海航集团旗下）联合民航海南空管分局，共同赴南京航空航天大学开展产学研专题座谈，三方现场签署了产学研协同发展合作协议，正式构建政校企常态化联动机制，合力探索自贸港低空经济建设和民航高质量发展的全新路径。三方的优势互补非常清晰：南京航空航天大学拥有国内顶尖的民航领域科研资源，拥有多个重点科研实验室与技术平台，能够提供核心技术研发和人才支撑；民航海南空管分局掌握本地空域运行的实际需求，熟悉低空管理的一线实操痛点；海南机场集团拥有场景落地资源，能够把研发出来的技术直接放到实际运行场景中测试验证。

此次合作敲定的对接方向，全部对准了当前制约我国低空经济发展的核心议题：空域资源优化配置、低空空域规范化管理、机场整体运行效率提升，每一个都是行业公认的硬骨头。不同于很多“签完约就搁置”的产学研合作，这次三方实现了从研发到落地的全链条打通：高校出技术、空管出规则经验、企业出落地场景，三方资源对接之后直接就能推进项目攻关，避免了科研成果躺在实验室里“睡大觉”的问题，也让企业的实际需求能够精准传导到科研端，避免研发和产业“两张皮”。对于海南自贸港来说，这种政校企强强联合的合作模式，有望为自贸港探索空域开放、低空经济创新发展闯出一条新路径，也为全国的低空核心技术攻关提供了可借鉴的机制参考。

合作不是“选边站”，而是重构产业生态

梳理2026年以来这三起不同维度的低空合作案例不难发现，当前中国低空经济的协同发展已经呈现出三个清晰的趋势：第一，区域合作从“抢项目”转向了“拼生态”，错位分工比全产业链布局更能产生价值；第二，区域协同从“产业联动”转向了“规则共建”，统一的规则体系是产业规模化运行的基础；第三，技术攻关从“单干”转向了“协同”，政校企多主体联动才能打通从研发到落地的全链条。

事实上，低空经济本身就是一个天生需要协同的产业：它涉及制造、空管、运营、服务等多个环节，跨越多个行政区域，连接科研、产业、监管多个主体，任何一个环节掉链子，整个产业都飞不起来。过去几年，很多地方把发展低空经济等同于“招商引企”，以为招来一两个整机项目就做成了低空经济，实际上忽略了协同体系的建设，最终很多项目都卡在了空域、规则、配套环节，无法落地运营。而现在这些合作实践，恰恰补上了这关键的一环。

未来，随着低空空域改革的持续深化，越来越多的跨区域低空商业运行会成为常态，类似上海金长合作、G60规则共建、海南产学研攻关的合作案例会越来越多。这些实践告诉我们：低空经济的未来，不是谁吃掉谁的零和博弈，而是大家一起做大蛋糕的协同增长。当跨区域的产业链、跨省市的规则体系、跨主体的攻关网络全部搭建起来，中国低空经济才能真正“飞得起来、飞得安全、飞得长远”。