低空经济产业联盟

区域抱团破局：低空经济产业联盟的本土化生长样本

当eVTOL（电动垂直起降飞行器）的研发热度从头部企业传导到产业链中下游，当低空飞行试点的落地需求从政策端延伸到产业端，零散分布的市场主体正在通过“联盟化”的方式，破解低空经济发展的协同难题。从2024年底到2026年中，珠三角、长三角先后有三家区域性低空经济产业联盟完成揭牌，从惠州的电子信息产业延伸布局，到绍兴的航空特色小镇落地揭牌，再到深港澳依托前海的跨制度合作，不同区位的产业联盟走出了完全不同的本土化路径，也为全国低空经济的协同发展提供了可观测的现实样本。

区域联盟的生长，首先贴着地方产业的基因走。梳理三家联盟的成立时间和背景就会发现，几乎所有地方性低空联盟都是从当地既有产业基础上生长出来的，而非凭空搭建的空中楼阁。最早揭牌的惠州市低空经济产业联盟，其诞生场景就极具代表性：2024年12月31日，这一联盟不是在航空产业论坛上亮相，而是出现在惠州市电子信息产业峰会暨电子信息产业协会年会上，由市工信局、发改委指导，集结了本地电子信息领域的企业、高校和研究机构，是一个典型的“依托现有产业延伸出来的新赛道联盟”。

惠州的选择并不让人意外。作为珠三角电子信息产业重镇，惠州拥有完整的电子元器件、电池、机载控制系统供应链，而这些正是eVTOL等新型低空飞行器的核心配套环节。联盟成立的核心逻辑，就是把原本供给消费电子、汽车电子的产能，适配到低空经济的新需求上——这正是地方产业联盟最核心的价值：不是为了抢政策风口新建一套体系，而是整合现有资源降低新赛道的进入门槛。按照联盟成立时的公开表述，其核心目标就是“促进低空经济领域的合作与交流，加速推进本地产业转型”，本质是用联盟化的方式，帮助传统电子信息企业对接低空经济的新订单。

和惠州依托原有制造业基础顺势延伸不同，绍兴的低空经济产业联盟走的是“特色节点带动全链条”的路径。2025年10月25日，绍兴市低空经济产业发展联盟的成立大会，选址放在了新昌县的万丰航空特色小镇，这个细节本身就透露了联盟的定位。万丰航空是国内通航制造领域的成熟玩家，早在多年前就已经在新昌布局通用航空生产基地和特色小镇，绍兴联盟从一开始就锚定了“整合全市资源、依托龙头节点”的方向。联盟成立的同时，同步组建了低空经济适航技术服务与标准化服务专家组，直接切中当前国内通航产业最大的痛点：适航认证周期长、标准化程度低，大量中小配套企业难以进入主流供应链。对于绍兴来说，既有万丰这样的龙头制造企业，也有遍布长三角的中小零部件供应商，联盟把适航和标准化服务放在首位，本质是用公共服务平台的方式，打通龙头企业和中小配套之间的断点，让整个区域的产业能力能够形成合力。据浙江省交通运输厅公开信息，此次联盟成立的核心定位就是“整合绍兴全市低空经济领域优质资源”，而适航服务专家组的设置，刚好填补了中小企在合规层面的能力缺口。

如果说惠州和绍兴都是单一行政区内的产业协同，那2026年7月刚刚揭牌的深港澳低空经济产业联盟，则走出了跨区域、跨制度的协同新路。这一联盟落地前海，恰恰对应了前海的独特定位：“独特的对外开放优势与深厚的深港合作根基”，这也是联盟成立仪式上明确提到的两个核心依托。深圳本身拥有全球最高的低空产业密度，从整机研发到零部件配套都有成熟的企业集群，而香港拥有国际适航认证的资源、国际化的融资渠道，澳门则在文旅低空应用场景上有丰富的开发需求，三者的互补性远大于同质性。深港澳联盟没有把自己局限在产业配套的层面，从成立之初就确定了“产业协同、规则衔接、人才交流、场景共建、国际合作”五大方向，其中“规则衔接”是其他区域性联盟很少提到的定位——内地的低空空域管理规则、适航认证标准，和香港、澳门的规则存在差异，而联盟的核心价值，就是在前海这个特殊平台上，先一步探索不同规则体系下的产业合作路径，比如香港研发的低空飞行器，如何在前海完成适配测试投入内地运营，内地制造的低空飞行器如何通过香港的国际网络走向海外市场。这种跨制度的协同探索，是深港澳联盟独有的使命，也为全国低空经济的对外开放合作探路。

从这三家不同时间、不同区位成立的区域联盟，我们能清晰看到当前国内低空经济联盟化发展的底层逻辑：低空经济不是单一企业就能做起来的赛道，从研发、制造、适航到运营、空管，任何一个环节都需要跨主体协同，而区域性联盟就是解决“最后一公里”协同问题的最优组织形式。全国层面的低空经济政策框架已经落地，低空空域开放不断推进，但是落到具体区域，不同地方的产业基础不一样，需要解决的问题也不一样：有的地方需要把传统制造业产能对接新赛道，有的地方需要打通龙头和中小配套的协作断点，有的地方需要探索跨区域跨制度的规则对接，而这些差异化的需求，都不是自上而下的统一规划能完全覆盖的，本地化的联盟恰恰能补上这个缺口。

当然，我们也需要看到，当前区域性低空经济联盟还处于起步阶段，三家样本都刚刚完成揭牌，后续的实际成效还需要时间检验。比如惠州联盟如何推动电子信息企业真正切入低空供应链，如何帮助企业完成产品的适配改型；绍兴联盟的适航专家组如何开展实际服务，能不能真正降低中小企的合规成本；深港澳联盟的规则衔接能不能拿出可落地的成果，能不能真正实现三地的场景开放。这些问题都需要联盟在后续运行中逐步破解。

但不可否认的是，区域联盟的密集成立，本身就意味着低空经济已经从政策风口转向了产业落地的阶段。越来越多的地方市场主体意识到，单打独斗很难在低空经济这个新赛道站稳脚，抱团协同才是破局之路。从惠州的电子信息延伸，到绍兴的特色小镇带动，再到深港澳的跨区域合作，这些不同路径的探索，最终会汇聚成中国低空经济发展的本土化经验，也会为后续更多区域的联盟化发展提供参考。当不同区域的产业联盟都能跑通自己的协同路径，整个低空经济的产业底盘才会真正扎实起来。