贵州省低空经济发展方案

锚定制造+文旅：贵州低空经济的差异化破局路径

当低空经济在2024年3月首次写入中央政府工作报告，被正式纳入新质生产力发展范畴后，全国多省市迅速启动赛道布局。贵州作为西南地区航空工业基础深厚、文旅资源富集的省份，并没有跟风涌入通用航空运营、低空观光等同质化领域，而是通过《贵州省低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》明确了“制造打底、场景落地”的发展逻辑，走出了一条依托本土产业优势的差异化发展路线。

这份方案的出台本身就是贵州对低空经济风口的回应：早在2024年3月，“低空经济”就已经率先写入贵州省政府工作报告，比2025年中央政府工作报告再次明确推动低空经济健康发展的要求，提前了整整一年。2024年12月，贵州省发改委就公布了方案征求意见稿，经过半年多的产业调研和意见征集后，于2025年正式印发实施，为贵州未来三年低空经济发展画出了清晰的施工图。

依托现有工业底盘，打造航空发动机核心集群

不同于多数新兴省份从零开始培育低空制造产业，贵州的方案从一开始就锚定了自己的核心优势：贵阳贵安、安顺早已形成国内少有的航空发动机产业积淀，方案明确提出，依托现有产业基础打造贵州低空经济航空发动机研发、制造产业集群，将核心制造环节作为全省低空经济发展的压舱石。

这一定位并非凭空提出。贵州安顺是我国老牌航空工业基地，从三线建设时期就布局了航空发动机相关研发制造产能，贵阳贵安近年来也承接了不少航空配套产业转移，已经形成从研发试制到批量生产的完整链条。贵阳市投资促进局的数据显示，自方案印发以来，当地围绕航空发动机产业链已经开展了多轮精准招商，从上游高温合金材料到下游控制系统配套，瞄准补齐产业链空白环节开展定向引资，截至2025年第一季度已经对接了12家国家级专精特新航空配套企业，签约落地3个核心零部件项目。

在当前全国低空经济发展中，核心部件制造一直是被多数地区忽略的高地：很多地区倾向于轻资产切入运营环节，对技术门槛高、投资周期长的制造环节望而却步。而贵州选择将航空发动机作为核心赛道，恰恰切中了低空经济发展的核心痛点——当前我国eVTOL（电动垂直起降飞行器）、中小型通用飞机等新兴低空飞行器产业快速扩张，但国产中小推力航空发动机、动力系统的供给缺口一直存在。贵州依托现有产业基础切入这一领域，不仅可以避免和东部地区在整机组装领域的同质化竞争，更可以依托自身优势占据产业链核心位置，为全省低空经济发展争取话语权。

立足原生资源优势，激活文旅低空场景落地

如果说航空发动机制造是贵州低空经济的“压舱石”，那么依托世界级文旅资源开发低空旅游场景，就是贵州方案落地最快的突破点。方案虽然没有公开大面积宣传场景布局，但从产业布局来看，已经出现了非常清晰的落点：镇宁自治县地处黄果树瀑布、龙宫两个5A级景区之间，拥有极佳的低空观光资源禀赋，已经成为贵州首批低空文旅试点区域。

不同于很多内陆省份需要人工打造低空场景，贵州本身就是天然的低空旅游目的地：万峰林的喀斯特峰林、乌江源的峡谷风光、黄果树的大瀑布景观，都是低空观光的绝佳资源，两个5A级景区相邻的镇宁，更是拥有发展低空文旅的天然区位优势——游客在黄果树、龙宫之间转场的空档，就可以参与低空游览项目，不需要额外增加行程，商业可行性远高于很多人造景区开发的低空项目。

从目前贵州的落地节奏来看，文旅场景的开发完全遵循了“先合规、再运营”的思路，没有出现全国很多地区存在的“黑飞”乱象，而是结合低空空域管理改革的进程，逐步申请开放定点景区的低空航线，优先发展轻小型旋翼机、动力伞、无人机文旅等低风险、低门槛的项目，既保证了安全，也为后续开通更大范围的低空游览航线积累经验。根据贵州省文旅厅的前期调研，仅黄果树-龙宫一个片区，每年就有超过2000万人次的游客，若按1%的转化率计算，低空旅游每年可以带来超过10万人次的消费，对当地经济拉动效应十分明显。

赛道卡位的先发优势，仍要面对落地挑战

从当前全国低空经济的布局来看，贵州的方案已经体现了非常清晰的差异化优势：截至2025年，全国已经有超过30个省市出台了低空经济发展规划，其中超过七成将低空运营、低空观光作为核心发展方向，近六成布局了eVTOL整机组装项目，同质化竞争已经初现端倪。而贵州一方面抓住核心制造环节卡位，一方面依托本土资源开发落地场景，这种“轻重结合”的布局，恰好避开了红海竞争。

但我们也要看到，贵州发展低空经济仍然面临不少需要解决的问题。首先是产业链配套不足的问题：当前方案只明确了打造航空发动机集群，但航空发动机产业需要大量上游材料、零部件配套企业，贵州本地配套率仍然较低，如何依托招商吸引更多配套企业落地，考验着地方政府的招商能力和产业服务能力。贵阳市投资促进局相关负责人在接受采访时也提到，当前招商工作最大的难点，就是很多配套企业对西南地区产业配套环境存在顾虑，需要拿出更有吸引力的政策才能打动企业落地。

其次是低空空域开放进度的问题，不管是低空旅游还是未来飞行器试飞，都需要足够的低空开放空域支撑，贵州虽然空域资源丰富，但协调空域开放、建立常态化的低空飞行服务保障体系，仍然需要一定的时间。另外，低空经济作为新兴产业，专业人才缺口也十分明显，航空发动机研发、飞行运营管理、维修保障等领域的人才，都需要贵州本地高校逐步建立相关专业培养体系，短期来看仍然需要从外部引进。

从2024年写入地方政府工作报告，到2025年三年行动方案正式实施，贵州低空经济的开局，走得稳且准。对于贵州来说，发展低空经济不仅仅是抢抓新质生产力的风口，更是盘活三线建设留下的工业遗产、激活世界级文旅资源的重要抓手。依托航空发动机制造筑牢产业根基，依托文旅场景打开消费市场，贵州的低空经济已经完成了初步卡位，接下来能否实现蓄势高飞，还要看未来三年方案的落地执行效果。我们有理由期待，这个西南省份能在低空经济这条新赛道上，走出一条属于自己的高质量发展路径。