成都低空经济产业全景分析与投资落地指南（2026）

成都低空经济深度研究报告：工业无人机出口第一与首款载客eVTOL（2026）

摘要：2025年成都低空经济产业规模达396.8亿元，集聚相关企业超500家，其中链主企业9家、规上企业89家，全市无人机飞行突破342万架次，累计打造应用场景86个，开通载人载物航线107条。成都工业无人机出口量及市场占有率稳居全国首位。2025年9月29日，四川沃飞长空自主研制的国内首款载客运输eVTOL——AE200-100首架机在成都金堂淮州新城通航产业园下线；2026年3月沃飞长空百企联盟落地成都高新区，《财富》杂志《中国eVTOL产业发展研究报告》指出"成都有望成为全球低空经济第一城"。成都正立法推进《成都市低空经济促进办法》，并以"揭榜挂帅"发布54项政务场景需求、62项产品能力供给。

一、区域基本面：西部航空航天城的产业纵深

成都是成渝地区双城经济圈核心、西部国家中心城市，常住人口超2100万，2024年地区生产总值超2.35万亿元。成都低空经济的根基是深厚的航空航天工业：成都拥有成飞（战斗机/大飞机部件）、中航（成都）无人机系统股份有限公司（"翼龙"系列）、中航无人机、川发航空产业投资集团等"国家队"，叠加航空工业、航天科技、中国商飞、中国电科等核心子公司在蓉布局，形成了全国少有的"军民机+无人机+eVTOL"完整航空工业体系。成都高新区未来科技城六年集聚科技企业近200家、落地产业化项目50个、协议总投资超1300亿元，被定位为"西部航空航天城"。在人才与科研上，电子科技大学、四川大学、中航工业相关院所提供空管、雷达、通信、航材的研发支撑。空间上，金堂淮州新城通航产业园、青羊航空国创中心产业园、成都未来科技城等承载整机与运营项目。成都还以"建圈强链"机制强链补链：2026年9月四川川发低空经济运营有限公司（四川省属国企川发航投联合中信海直、中航无人机组建）入驻青羊航空国创中心，打造"川字号"低空运营品牌。城市能级、航空工业纵深与西部消费/物流市场腹地，是成都区别于其他试点城市的核心禀赋。

二、上位规划与政策体系：促进办法立法+西部低空经济中心

成都低空政策以"一套政策体系+一个工作专班+一张运行保障网+一批基金+一批示范场景+一批创新型企业"推进，目标定位明确——打造西部低空经济中心。立法层面，《成都市低空经济促进办法（征求意见稿）》由成都市司法局于2025年12月10日至2026年1月15日公开征求意见，围绕产业促进、空域协同、基础设施、应用场景、安全管理作出规范，进入地方政府规章立法程序。产业机制上，成都以"揭榜挂帅"打通产业落地"最后一公里"：2026年4月29日，成都市低空经济产业链供需对接活动在市民营经济发展促进中心举办，80余家政企代表集中发布54项政务场景需求、62项产品能力供给，构建"场景出题、企业答题、联合阅卷、共同推广"机制，靶向破解"场景向产业转化"瓶颈。区域协同层面，成都推动都市圈"四市同心"（成都、德阳、眉山、资阳）低空经济协同，并入选国家低空空域管理改革专项试点（六城之一）。国资层面，成都市国资委推动国资国企布局"研发+制造+运营+服务"集群，先后投资航空航天、无人机制造与服务项目39个，吸引100余家企业入驻园区研发测试。国家层面，2026年7月1日新修订《民用航空法》施行，增设低空经济专章，与成都的西部低空经济中心建设上下衔接。

三、新型基础设施：通航产业园、运行保障网与86个应用场景

成都低空新基建兼顾"硬园区+软平台+多场景"。硬载体方面，金堂淮州新城通航产业园是国内首款载客eVTOL AE200-100的下线地，承担总装、试飞、适航验证；成都未来科技城（高新区"1+4+X"板块、约10平方公里新城）承载未来产业与空天装备；青羊航空国创中心产业园聚集川发低空经济运营公司等运营主体。软平台方面，成都建设"一张运行保障网"，发展低空飞行服务、监视调度与通感一体化，配合国家低空空域改革试点做城市级空管探索。场景设施方面，截至2025年成都已累计打造应用场景86个，开通载人载物航线107条，全市无人机飞行突破342万架次，覆盖物流配送、城市治理、应急救援、农林作业、文旅观光等。在跨区域基础设施上，成都牵头都市圈低空协同，推动起降点、机巢、充换电网络与成渝、成德眉资跨城航线衔接。相比深圳1284个、苏州344个起降点，成都在起降设施绝对数量上不占优，但其优势在通航产业园的整机试飞/适航能力与西部广域空域（山地、高原、应急）场景的丰富度。

四、产业基础与整机生态：工业无人机出口第一+沃飞长空载客eVTOL

成都低空产业最硬的两张牌是"工业无人机出口"和"载客eVTOL整机"。工业无人机方面，依托中航（成都）无人机系统（"翼龙"大型固定翼无人机）及一批工业级整机企业，成都工业无人机出口量及市场占有率稳居全国首位，在应急通信、气象观测、人工增雨、巡检、测绘、边防等大型工业无人机应用上具备国家队优势。eVTOL方面，四川沃飞长空科技发展有限公司自主研制的AE200-100，于2025年9月29日在金堂淮州新城通航产业园下线，是国内首款专门面向载客运输场景设计的电动垂直起降飞行器；2026年3月17日，2026沃飞长空供应链大会在成都高新区举行，航空工业、航天科技、中国商飞、中国电科等"国家队"核心子公司及民营上市公司、细分隐形冠军、金融机构百余家齐聚，"沃飞长空百企联盟"正式落地，以供应链协同引领"建圈强链"。产业生态上，2025年全市集聚低空相关企业超500家，其中链主企业9家、规上企业89家；青羊区通过川发航投（川发低空经济运营公司）整合地方国资与中信海直（直升机运营龙头）、中航无人机的资源，构建"研发+制造+运营+服务"链条。2026年7月，《财富》杂志《中国eVTOL产业发展研究报告》明确提出"成都有望成为全球低空经济第一城"，并期待其成为"全球eVTOL商业化的第一张中国名片"。客观看，成都在消费级无人机品牌与城市末端配送规模上不及深圳、广州，其强项是工业级/大型无人机、eVTOL载客整机与航空工业供应链。

五、商业模式与盈利结构：政务场景、工业出口、载人运输、应急

成都的商业模式与"工业+政务+西部场景"高度匹配。第一，政务与城市治理：通过"揭榜挂帅"集中发布54项政务场景需求，把城市巡检、应急、安防、测绘、环保等政府需求转化为企业订单，提供稳定的To G现金流，是成都独特的"场景财政"打法。第二，工业无人机出口与大型应用："翼龙"等大型工业无人机在应急通信、气象、增雨、边防等领域按整机销售+飞行服务+数据服务变现，出口市占率全国第一，是高价值硬通货。第三，载人运输eVTOL：沃飞长空AE200面向城际/城内载客运输，商业模式对标"空中出租车+区域航空"，依托成都—都市圈—西部山地景区的客流与旅游需求，先以观光与短途摆渡切入，再走向网络化通勤。第四，应急救援与农林作业：西部复杂地形（高原、山地、林区）为无人机应急、植保、巡线提供刚需场景，按任务/架次/保险联动收费。第五，供应链与产业平台：沃飞长空百企联盟、川发低空运营公司以平台化方式整合整机、零部件、运营、金融，分享产业组织收益。当前载人eVTOL仍处下线/取证阶段，短期营收由工业无人机、政务与应急支撑，载人放量待适航取证与航线网络成熟。

六、成本结构与单位经济模型：政务托底与工业级高价值

成都单位经济模型的特色是"政务托底+工业高价值+载人长期"。工业/大型无人机单价高、任务价值大（应急通信、增雨、边防等不可替代），整机销售与服务的毛利结构优于消费级，出口进一步摊薄研发与取证成本。政务场景以政府购买服务锁定基础订单，保障企业在商业化早期的产能利用率与现金流，降低单机/单架次成本。载人eVTOL（AE200）的单位经济则取决于：TC/PC/AC取证摊销（首款载客运输机型前期投入巨大）、整机量产降本、城际航线客流密度与起降点利用率。成都的优势在于：航空工业供应链本地化（百企联盟）降低零部件采购与协同成本；国资（成都国资39个项目投资、川发航投）提供长期资本，减轻取证阶段资金压力；西部广域场景使单机在应急、文旅、物流上的可用任务更多，提高资产利用率。其约束是城市内末端起降网络密度低于一线城市，载人城内通勤的客流密度仍需培育。

七、竞争格局与对标分析：六城试点中的"工业+载客"双强

在国家低空空域改革六城试点（深圳、杭州、合肥、苏州、成都、重庆）中，成都的标签是"工业无人机出口第一+国内首款载客eVTOL+航空工业国家队"。深圳以消费/工业级无人机全球份额与规模化城市应用领先；广州以亿航、小鹏汇天等整机与飞行汽车、5000家企业/上半年千亿产值著称；合肥以全球首张载人OC和科创资本抢规则身位；苏州以高端制造、500家企业/400亿冲刺600亿见长；重庆以山城立体空间、重载与川渝协同为特色。成都的差异化在于"国家队航空工业纵深+工业级大型无人机出口+载客运输整机首发"，《财富》报告的"全球第一城"判断正是基于eVTOL产业集群与供应链完整度。其相对短板：消费级整机品牌缺位、城市末端配送与起降点密度不及深圳广州、本地消费级供应链不如珠三角。国际上，成都对标的是依托传统航空工业转型eVTOL的城市（如美国沃斯堡—贝尔、法国图卢兹空客），路径是"军工/大飞机供应链外溢到民用eVTOL"。

八、监管合规与市场准入：促进办法、试点权限与eVTOL适航

成都合规体系由"地方立法+国家试点+适航审定+国资运营资质"构成。地方层面，《成都市低空经济促进办法》进入立法程序，为飞行、设施、产业、安全立规。试点层面，成都作为国家低空空域管理改革专项试点城市，在空域精细化管理、飞行计划报批、监视调度上拥有改革权限，并以"一张运行保障网"落地。适航层面，载客运输eVTOL需取得型号合格证（TC）、生产许可证（PC）、单机适航证（AC），运营企业载人需取得运营合格证（OC）——沃飞长空AE200-100下线后正走适航审定流程，这是其商业化的核心门槛。运营层面，川发低空经济运营公司整合中信海直（成熟通航/直升机运营资质）与中航无人机资源，有利于合规运营主体快速成型。国家层面，2026年7月新民航法确立低空经济专章、一机一码实名登记、适航运营证照与保险要求。成都还依托川渝、成德眉资协同探索跨区域飞行的联合审批与标准互认。

九、要素保障与主要风险

要素保障：成都以"国资+园区+基金+场景+人才"组合支撑——国资国企布局39个航空航天/无人机项目，吸引100余家企业入园研发测试；未来科技城、淮州新城通航园、青羊航空国创中心提供空间；一批投资基金支撑硬科技；86个应用场景与54项政务需求提供订单；电子科大、川大及航空院所供给人才。主要风险：①eVTOL取证与量产不确定——AE200作为首款载客运输机型适航周期长、投入大；②消费级短板——缺乏类似大疆的消费级龙头，品牌与C端影响力受限；③城内网络密度——起降设施与末端物流规模落后于深圳广州，载人城内通勤客流待培育；④区域竞争——重庆等同处西部、同入试点，存在产业与场景争夺；⑤西部复杂空域——高原山地飞行对安全、气象、空管保障要求更高，事故容忍度低。

十、分主体落地建议

整机企业：沃飞长空加快AE200适航取证与小批产线，依托百企联盟压降供应链成本，先在文旅观光、城际摆渡落地付费航线；中航无人机等扩大工业级出口与应急、气象、边防高价值订单。运营服务商：用好川发低空运营公司的国资+央企资质，整合直升机与无人机机队，优先承接政务、应急、文旅、跨城运输，形成"川字号"运营标准。政府/平台：推动促进办法尽快出台，扩大政务场景揭榜清单，建设跨成德眉资与成渝的统一飞行服务平台和起降网络，把试点权限转化为航线资源。投资机构：关注载客eVTOL取证进度、工业无人机出口链、空管雷达通感、航空复材与"国家队"外溢的配套机会。园区与人才主体：依托未来科技城、淮州新城发展总装试飞与适航服务，联合电子科大等建设飞手、适航、空管、运维人才体系。

十一、参考资料

• 四川新闻网/红星新闻：成都低空经济产业链供需对接活动发布54项政务场景需求、62项产品能力（2026年4月29日）
• 人民网四川频道：《国内首款载客运输eVTOL下线！它为何诞生于成都？》（沃飞长空AE200-100，2025年9月29日）
• 成都市人民政府/成都市司法局：《成都市低空经济促进办法（征求意见稿）》公开征求意见（2025年12月—2026年1月）
• 成都发布/《财富》杂志：《中国eVTOL产业发展研究报告》"成都有望成为全球低空经济第一城"（2026年7月）
• 看度新闻：《成都制造：场景当跑道，成都"飞"出一条万亿赛道》（2026年5月）
• 四川省国资委、成都市国资委、中国经济新闻网、民用航空资讯网关于成都国资布局低空经济、川发低空运营公司入驻青羊、未来科技城的公开报道
• 公开统计：2025年成都低空经济规模396.8亿元、企业超500家（链主9家、规上89家）、飞行342万架次、场景86个、载人载物航线107条、工业无人机出口市占率全国第一