成渝地区双城经济圈低空经济产业协同发展深度研究报告（2026）

摘要：成渝地区双城经济圈以成都、重庆双核联动，2025年成都低空经济规模约396.8亿元、集聚企业超500家，工业无人机出口居前，沃飞长空AE200-100在金堂下线；重庆以山地城市立体交通和通航制造见长。报告基于西部最大城市群、军民融合和复杂山地场景，分析成渝低空经济协同格局、商业模式、风险与落地路径。

一、区域基本面：西部双核与立体交通需求

成渝地区双城经济圈是西部人口和经济体量最大、开放程度最高的城市群，承担建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心和改革开放新高地的国家使命。成都、重庆双核相向发展，川渝公共交通、政务服务加速一体化。区域地形复杂（平原、丘陵、山地、江河并存），地面交通成本高、立体交通需求强，为低空经济提供了天然的应用刚需。

从低空产业看，成都已形成显著优势：2025年低空经济规模约396.8亿元，集聚低空企业500余家（其中链主企业9家、规上企业89家），全年无人机飞行342万架次，开放86类应用场景、开辟107条航线，工业无人机出口位居全国前列；2025年9月29日沃飞长空AE200-100在成都金堂淮州新城下线，成为国内首款用于载客运输的eVTOL，2026年3月成都低空经济百企联盟成立、7月发布低空经济财富报告。重庆则依托山城立体地貌、通用航空和摩托车、装备制造基础，发展山地低空物流、通航和整机零部件。

二、上位规划与政策体系

成渝低空经济在双城经济圈国家战略和川渝协同框架下推进。四川、重庆分别出台低空经济相关行动方案，成都以促进低空经济高质量发展的政策和'揭榜挂帅'机制开放54项政务需求、对接62项产品，2025年12月发布促进办法征求意见稿，并在未来科技城、青羊等地布局产业和运营载体；重庆依托渝州、两江和通用机场布局产业。2025年12月四川省发展改革委在国家平台系统阐述唱好新时代西部'双城记'，把低空经济等未来产业纳入双核联动。

区域协同重点是川渝空域协同、航线互联和场景互通。成都是全国低空经济政策创新和场景开放最活跃的城市之一，重庆则强调山地特色和制造配套。对企业而言，成渝政策机会集中在成都的链主培育、政务场景揭榜和eVTOL示范，以及重庆的山地物流、通航和制造，跨区域运营可同时获得西部最大城市群的统一市场和面向西南的辐射能力。

三、新型基础设施：山地立体起降网络

成渝构建适应复杂地形的立体低空基础设施。成都围绕未来科技城、金堂淮州新城和青羊等地布局eVTOL总装与运营基地、起降点和无人机自动机库，开辟107条航线、开放86类场景，飞行服务和调度平台支撑342万架次安全飞行；重庆依托山城特点，在高楼间、江岸和山区规划垂直起降点、索道式和节点式起降设施，探索适应立体城市的低空交通网络。川渝还布局通用机场、试飞基地和5G、北斗、低空智联网。

相比平原城市，成渝基础设施的特色是'山地立体+高密度场景'，对起降设施选址、气象保障、信号覆盖和应急备降提出更高要求，也使其成为山地城市低空运行技术和标准的天然试验场。未来随川渝航线互联和飞行服务平台协同，有望形成覆盖双城经济圈、辐射西南的低空网络。

四、产业基础与集群生态：整机带动的西部高地

成渝低空产业以成都为整机和运营高地。成都集聚沃飞长空（eVTOL）、纵横股份（工业无人机）等整机链主和500余家企业，形成整机、飞控、复材、运营和培训链条，工业无人机出口居全国前列，AE200-100作为国内首款载客运输eVTOL下线，标志区域在载人电动航空器上进入第一梯队；百企联盟整合产业链资源，财富报告持续跟踪产业价值。重庆依托通用航空、装备制造和深厚的机械、摩托产业工人基础，在零部件、结构件、动力和通航运营上配套，山地物流无人机和通航制造有特色。

与东部相比，成渝土地、人力和试飞空域成本较低，军民融合和航空科研基础扎实，适合发展整机制造和规模化运营；短板是高端芯片、核心传感器和外向型供应链不如大湾区、长三角。区域应以成都整机和品牌为牵引、重庆制造和山地场景为支撑，共建西部低空产业集群，共同开拓西南、西北和'一带一路'市场。

成渝还有一条值得重视的增长曲线，即低空经济与西部陆海新通道、中欧班列和跨境电商的结合。成都国际班列和双流、天府国际机场，重庆果园港、团结村铁路口岸和江北机场，构成强大的国际物流体系；大型货运无人机和通航可在西部多山、多边境的环境中承担高时效、'最后几百公里'的转运，形成'国际班列/全货机+低空摆渡'的多式联运新模式。随着工业无人机出口增长，川渝还有条件建设面向东南亚、南亚和中亚的低空装备出口与运维基地。这类'低空+开放通道'的业务，把本地制造、西部市场和国际通道结合起来，是成渝区别于东部城市群的独特增量，也为整机和运营企业提供了超越本地架次的成长空间。

五、商业模式与盈利结构

成渝低空商业模式兼具整机出口、政务场景和山地特色运营。第一类是工业无人机和eVTOL整机及零部件销售，成都工业无人机大量出口，沃飞长空AE200面向城市和景区载客，是产值主体；第二类是政务和行业应用，成都以'揭榜挂帅'把54项政务需求、62项产品对接，覆盖城管、公安、环保、水利、应急等，形成稳定To G收入；第三类是物流配送，成渝丘陵山地和川渝县乡、景区使无人机在医疗、应急、偏远配送上经济性突出。

第四类是文旅和通航，川西高原、长江三峡、山城夜景和川渝景区提供低空旅游、直升机和eVTOL观光需求；第五类是飞行培训、检测维修、数据和保险等服务业，依托百企联盟和产业平台发展。整体看，成渝企业'整机+运营+服务'结合，既抓制造业产值和出口，又以高密度政务和山地刚需改善运营现金流，是西部最具自我造血能力的低空经济区域。

六、成本结构与单位经济模型

成渝最大的成本优势是土地、人力和空域成本低于东部一线城市，成都未来科技城、金堂和重庆各园区可提供较大规模制造和试飞空间，有利于整机量产和机队驻场；但山地地形也带来额外的选址、气象、信号覆盖和安全保障成本，对飞行器可靠性和调度系统要求更高。企业应充分利用川渝成本红利布局总装和运营，同时在山地适航、复杂气象和应急备降上增加投入。

从单位经济看，工业无人机出口和整机销售规模效应强；政务揭榜长约和山地物流因替代的是高风险、高成本的地面人力和有人机，按架次、里程或年度合同收费，经济性良好；eVTOL载客和文旅观光应优先在成都商务、机场接驳和川渝高客流景区验证票价与载客率，随国产化降本和网络化提升单座收益。川渝生活性服务业和旅游消费旺盛，也为低空消费提供较大市场纵深。

综合判断，成渝在全国低空经济版图中的独特性，在于它同时具备'能造、能飞、能用、能出海'的完整闭环和西部腹地。成都在工业无人机出口和国内首款载客eVTOL上的突破，证明其并非单纯的应用市场，而是有品牌、有整机、有出口能力的产业高地；重庆的山地立体城市则为低空交通提供了东部平原城市不具备的刚需场景和试验价值。双核叠加西部陆海新通道，使成渝既能对内服务广阔西部，又能对外开放辐射。相比部分区域依赖补贴和概念，成渝更强调真实的政务场景、出口订单和型号进展，产业基础相对扎实。随着川渝协同深化，其在复杂山地运行、eVTOL载客和西部物流组织上有望形成具有全国影响力和国际示范价值的标杆。

七、竞争格局与对标分析

在全国城市群中，成渝的标签是'西部整机高地+山地立体场景+低成本规模化运营'。成都在工业无人机出口和载客eVTOL上已进入全国第一梯队，与深圳、广州、合肥、苏州同场竞争；重庆的山城立体交通和通航制造提供差异化场景。相比大湾区和长三角，成渝外向供应链和资本密度略弱，但西部市场纵深、成本优势和复杂场景不可替代，最有条件成为低空装备和运营方案向西部、山地城市和'一带一路'国家输出的基地。

区域内部应坚持双核错位、协同而非同质竞争：成都主攻整机、品牌、运营总部和标准，重庆主攻山地应用、通航、零部件和港口。对企业而言，成渝是兼顾制造成本、政策力度和西部市场的优选区域；对地方而言，应防止川渝内部在eVTOL和园区上重复布局，以双城圈统一市场和航线网络提升整体效率。

八、监管合规与市场准入

成渝低空业务须遵守国家适航、人员、空域、运营和数据安全规定。eVTOL载客以AE200等型号的适航审定和运营合格证为前提，成都在促进办法和揭榜机制中强调安全合规；山地高原运行对飞行器高原性能、气象保障、应急备降和人员资质要求更高，川西高原还涉及高海拔运行规范。无人机物流和城市治理需实名登记、持证操控并接入飞行服务平台，测绘和敏感区域数据须符合地理信息管理要求。

川渝跨省市航线需协调两地空管、公安和行业部门，跨区域运行规则和应急联动是协同重点。企业应把山地复杂环境安全运行、适航取证和跨区域合规作为核心能力，借助成都低空经济百企联盟和政务揭榜机制规范参与，以可靠的安全记录和合规体系进入政府、景区和国企供应链。

从双核协同的最新进展看，川渝已在公共交通、政务服务和产业合作上深度一体化，'持社保卡两地乘公交'等民生互通为低空交通跨区域运营积累了制度经验；2026年成都低空经济百企联盟和财富报告，正在把分散企业组织成有合力的产业生态。下一步关键，是把成都的整机品牌、运营数据与重庆的山地场景、制造能力通过统一的空域协调、飞行服务平台和应急体系连接起来，避免'双核椭圆'各自运转。只要坚持'成都牵头整机和标准、重庆主攻山地应用与配套、川渝共享西部大市场'的分工，成渝双城经济圈完全有能力成为全国低空经济'西部第一极'，并在复杂山地环境运行上形成全国乃至全球可输出的技术与规则。

九、要素保障与主要风险

成渝要素保障较好：成都科教资源（电子科大、川大、航空院所）、产业基金和链主企业带动强，重庆制造业基础和产业工人雄厚，川渝电力和土地成本相对较低，西部陆海新通道和中欧班列提供物流通道。主要风险包括：一是高端核心元器件依赖外部供应，存在产业链短板；二是eVTOL取证和规模化载客节奏、城市接受度仍需时间；三是山地高原运行安全风险较高，一旦事故影响行业信任；四是川渝若内部争抢整机项目可能造成重复建设和资源分散。

应对上，应发挥双城圈统筹作用，推动成都研发运营与重庆制造山地应用协同，补齐核心部件和检测认证短板，以政务长约和真实物流、文旅订单支撑企业，集中资源支持有适航进展和出口实绩的链主，避免概念炒作和低水平园区扩张。

十、分主体落地建议

对川渝政府，建议依托双城经济圈协同机制，共建跨省市低空飞行服务平台、航线网络和山地运行标准，推动成都eVTOL和工业无人机、重庆山地物流与通航制造错位发展，联合开放政务、应急、物流和文旅场景，共同开拓西部和'一带一路'市场。对链主和整机企业，应依托成都未来科技城、金堂和重庆园区扩大量产、完善供应链，把零部件配套更多留在川渝。

对运营企业，建议深耕川渝山地物流、高原应急、政务治理和高客流文旅，以长约和网络化改善经济性；对投资者，成渝是西部低空经济确定性最高的区域，应重点关注沃飞长空等有型号进展和出口订单的整机企业、核心部件商和山地运营平台。对中小企业，可围绕整机配套、检测维修、培训和数据服务切入百企联盟生态。

总体而言，成渝双城经济圈是中国西部低空经济最具想象空间的增长极。它既拥有成都这样能造、能飞、能出口的整机高地，又拥有重庆这样山地立体交通刚需强烈的应用富矿，还叠加西部陆海新通道的开放红利。只要川渝坚持一盘棋、错位协同，把整机、场景、物流和标准做深做实，成渝完全有能力在全国低空经济格局中担当西部核心引擎，并为广大山地城市和'一带一路'国家提供可复制的低空交通解决方案。

十一、参考资料与数据来源

1. 1成都市低空经济规模、企业数量、飞行架次、场景、航线等数据：成都市2025年低空经济发展公开报道及《2026成都低空经济财富报告》。
2. 2沃飞长空AE200-100于2025年9月29日在成都金堂淮州新城下线（国内首款载客运输eVTOL）公开报道；成都低空经济百企联盟2026年3月成立信息。
3. 3成都市促进低空经济高质量发展办法征求意见稿（2025年12月）、'揭榜挂帅'54项政务需求62项产品公开资料。
4. 4国家平台《推动成渝地区双城经济圈建设 唱好新时代西部“双城记”》（四川省发展改革委，2025年12月）。
5. 5本知识库成都、重庆及四川省低空经济产业深度研究报告。