滇中城市群低空经济产业协同发展深度研究报告（2026）

摘要：滇中城市群以昆明为核心，联动曲靖、玉溪、楚雄、红河，是云南低空经济的核心承载区。2025年云南印发支持低空经济健康发展若干措施并完成顶层设计，昆明枢纽加高原湖泊、坝子和沿边通道构成立体场景。报告基于高原运行、文旅物流与南亚东南亚辐射，分析滇中低空经济协同路径与落地建议。

一、区域基本面：区位、经济与低空发展禀赋

滇中城市群是云南政治、经济、交通和科教核心，以昆明为中心，包括曲靖、玉溪、楚雄、红河等州市，集中了全省主要人口、产业和昆明长水国际枢纽机场，也是面向南亚东南亚辐射中心的核心区。区域高原坝子、湖泊（滇池、抚仙湖、星云湖）、山地和边境通道并存，立体交通需求和文旅资源突出。

从低空产业看，滇中是云南低空经济顶层设计和实质性建设的主要承载区：2025年8月省政府办公厅印发《云南省支持低空经济健康发展的若干措施》（云政办发〔2025〕36号），云南航空产业投资集团推进项目落地；昆明依托长水机场、滇中新区和通用航空集聚运营、维修、无人机和物流企业，发展城市治理、物流和低空旅游；曲靖、玉溪、楚雄、红河在农业、工业园区、高原湖泊巡查和边境、跨境物流上提供场景。滇中是云南'高原低空'模式的先行区。

二、上位规划与政策体系

从省级部署看，云南支持低空经济的政策具有鲜明的'高原+民生+开放'导向。云政办发〔2025〕36号文并非简单照搬东部的产业园区思路，而是把低空经济与山区公共服务、应急救援、农业现代化和面向南亚东南亚辐射中心建设结合起来，强调健康、有序、安全发展；云南航空产业投资集团的统筹，使机场资源、航线网络和产业投资能够一体化运作，避免州市各自为政。滇中作为全省唯一具备枢纽机场、科教资源和产业基础的核心区，自然成为政策、资金和项目首先落地的区域。对企业而言，进入滇中不仅是进入一个城市市场，更是接入云南全省机场网络和高原、沿边、跨境应用体系的总入口，政策和平台的杠杆效应明显。

滇中在云政办发〔2025〕36号文和云南航空产业投资集团统筹下推进低空经济，昆明作为省会先行布局产业基金、起降设施和场景开放，其他州市结合农业、园区、湖泊和边境落实应用。政策强调高原特色、民生服务和面向南亚东南亚开放。对企业而言，滇中机会集中在昆明运营枢纽、高原机型试飞、滇中物流、湖泊环保巡查、农业作业和跨境飞行，需满足高原适航和数据、边境合规要求。

三、新型基础设施：机场、起降点与数字底座

滇中以昆明长水国际机场为核心枢纽，配套通用机场、城市起降点和无人机机库，在滇池、抚仙湖周边和坝子、工业园区布局应急、物流和文旅起降设施，建设适应高原的通信导航、气象和低空气象监视系统。高原湖泊和山地气象复杂，对信号覆盖、备降和保障要求高。依托云南航空产业投资集团，滇中可形成'长水枢纽+通用机场+城市末端+边境节点'的高原低空网络，并为南亚东南亚航线预留能力。

四、产业基础与集群生态

滇中产业组织的关键，在于把昆明的枢纽和科教优势转化为对全省、对南亚东南亚的服务输出。昆明长水国际机场是国家门户枢纽，云南航空产业投资集团统筹全省机场和航空资源，使滇中天然具备通航调度、维修保障、航材供应和飞行培训的中枢条件；昆明高校和科研资源可支撑高原气象、山地通信导航和无人机应用研究。滇中不宜在内陆重复建设低端组装厂，而应重点发展三类高价值环节：一是面向高原的运营调度和维修改装中心，服务全省乃至西南的机队；二是高原适应性测试、适航服务和数据平台；三是依托长水机场的国际货运、跨境无人机物流和装备展示交易。曲靖、玉溪、红河的工业园区则可承接结构件、复材和零部件配套，形成'昆明枢纽服务+外围制造配套'的格局。

产业生态上，昆明集聚通用航空、无人机运营、航空维修、飞行培训和物流企业，依托滇中新区发展装备服务和外贸；曲靖、玉溪、红河有工业园区、有色金属、烟草和农业基础，可切入无人机零部件、巡检和农业作业；楚雄、红河提供农林和文旅场景。滇中制造基础相对薄弱，应以昆明运营和枢纽服务为牵引，用高原文旅、物流和应急订单吸引整机企业开展高原机型研发、试飞和面向南亚东南亚的出口服务。

五、商业模式与盈利结构

滇中还可重点发展面向南亚东南亚的低空经济外向型服务。昆明长水机场是中国通往南亚东南亚航点最多的门户枢纽之一，中老铁路及一批陆路口岸构成陆路通道，而周边东南亚北部分布着大量山地、高原国家，地面交通薄弱、对无人机物流、农业航空、灾害救援和通航的需求旺盛，与云南的场景和技术高度同构。滇中可打造面向这一区域的低空装备展销、试飞培训、维修改装和运营服务基地，把在云南高原验证成熟的无人机、运行标准和人才输送出去，发展'装备+培训+运营+数据'的成套出口服务。这类业务受国家'一带一路'和面向南亚东南亚辐射中心政策支持，附加值高、黏性强，是滇中低空经济超越本地市场规模、打开长期成长空间的关键方向。

滇中商业模式包括：一是高原枢纽物流，依托长水机场发展干支+无人机的城际、城乡和跨境高时效配送；二是低空旅游，滇池、抚仙湖、石林、元阳梯田和民族文化旅游带动空中游览；三是高原湖泊和生态巡查、城市治理与应急，政府购买服务；四是高原农业作业，烟草、花卉、蔬果、经济林木的植保和监测；五是通航维修、培训和面向南亚东南亚的航空服务。运营服务和文旅消费是主要收入来源。

六、成本结构与单位经济模型

滇中单位经济的破局点，是高原湖泊生态治理和文旅两大高价值场景的叠加。滇池、抚仙湖、星云湖等高原湖泊的水环境监测、蓝藻巡查、入湖河道监管和生态执法，正在成为政府长期购买的无人机服务，这类任务频次稳定、技术要求高、替代的是大量人工和船舶巡查，具备良好的长约经济性；同一机队在旅游旺季可承担滇池、抚仙湖、石林和民族文化景区的低空游览，在枯水或非旺季回到湖泊巡查、农业作业和应急备勤，实现一机多用、全年有活。高原湖泊生态治理的财政投入持续且刚性，文旅则提供高客单价增量，两者互补可有效对冲单纯旅游业的季节性波动，是滇中区别于丽江等纯旅游城市、更具抗风险能力的运营模型。

滇中高原运行使载荷下降、能耗和保障成本上升，但地面交通替代价值高、文旅支付意愿强，单架次收益较好；昆明核心区与外围州市成本梯度明显，可在昆明做运营总部、在外围布局试飞、农业和文旅机队。应推行'旅游养机队、应急和农业填淡季'，提高高原航空器全年利用率，并争取省级和航空产业投资集团在枢纽、应急和跨境上的专项资金，改善单位经济。

七、竞争格局与对标分析

综合判断，滇中城市群在全国低空经济版图中应明确定位为'高原低空运营与开放枢纽'，而非制造基地。它的不可替代性来自三重稀缺资源：昆明国家门户枢纽机场和全省机场群、复杂高原地形锤炼出的运行能力、以及面向南亚东南亚的地缘通道。成都、重庆强在整机制造，贵阳强在大数据，滇中则应以运营调度、维修改装、高原测试和国际服务为核心，把云南'低空旅游看山水、低空物流通城乡、低空合作连周边'的全省需求集中承接和组织起来。只要坚持错位发展、用好省级统筹和航投平台，滇中完全可能成为西南地区低空服务输出和面向南亚东南亚低空合作的组织中心，其价值更多体现在流量、服务和规则上，而非本地装备产量。

在全国城市群中，滇中的标签是'高原枢纽+湖泊文旅+南亚东南亚通道'。与成渝的整机制造、哈长的重工业相比，滇中重在运营、文旅和开放。昆明应做强枢纽和运营中枢，曲靖玉溪楚雄红河提供制造配套、农业、生态和跨境场景，形成分工；并与丽江、大理、西双版纳等旅游区和沿边口岸联动。对企业而言，滇中是高原适航测试、低空旅游和面向南亚东南亚运营的重要基地。

八、监管合规与市场准入

合规上须遵守国家适航、空域、人员和数据安全规定，高原运行有专门性能和资质要求，湖泊和生态区强调噪声与环保，边境和跨境飞行涉及边防、海关和严格空域审批，敏感测绘和遥感数据须合规。企业应把高原安全、生态友好和边境数据合规作为核心能力，接入省级低空平台规范运行，优先采用低噪声电动装备并避开生态敏感区。

九、要素保障与主要风险

从辐射带动看，滇中是云南低空经济'内联外通'的总枢纽，其建设水平直接决定全省高原低空网络和面向南亚东南亚通道的成色。对内，滇中需要与滇西（大理、丽江、香格里拉）、滇南（西双版纳）、沿边口岸的低空航线和应急体系互联互通，把昆明的维修、培训和调度能力输送到全省；对外，要依托长水机场和中老铁路、陆路口岸，探索面向老挝、缅甸、越南等多山国家的无人机物流、应急投送和装备服务出口。风险在于：高原机型和运行标准尚不成熟、跨境协调复杂、本地制造偏弱、投资回报周期长。滇中应坚持以省级统筹和航空产业投资集团为依托，以长约生态、文旅和枢纽服务形成现金流，以开放通道创造长期增量，避免脱离真实需求的超前园区投资，走稳健而有特色的高原枢纽低空经济之路。

要素保障上，滇中有长水国际枢纽、省级政策和航空产业投资集团、高原文旅现金流和南亚东南亚开放政策。主要风险是制造基础弱、高原安全要求高、部分场景季节性强、跨境合作节奏不确定。应以昆明为枢纽集中打造高原物流、文旅和应急示范，以真实订单吸引装备落地，避免脱离市场的园区建设，并与全省旅游和沿边开放统筹。

十、分主体落地建议

对不同主体，滇中的机会集中在'枢纽服务'和'高原运营'两端。对运营和通航企业，可在昆明设立区域总部或运行基地，依托长水机场和云南航投的全省机场网络，统一调度高原湖泊巡查、农业作业、应急救援和文旅机队，承接面向州市和南亚东南亚的培训、维修与航材保障。对科技与数据企业，可围绕高原气象、山地通信导航、湖泊生态监测和跨境物流建设数据平台，把昆明打造为高原低空数据和调度中心。对制造企业，宜轻资产切入，在曲靖、玉溪、红河布局复材、结构件和零部件配套，重点服务高原改装和出口机型，而非盲目上马整机总装。对地方政府，核心是由省级和航投统筹，把昆明的枢纽能力与各州市的场景、口岸连接起来，设立高原低空产业基金和保险补偿机制，扶持面向南亚东南亚的试飞、培训和装备出口，并在滇池、抚仙湖等生态敏感区设定严格的环境准入，实现保护与利用双赢。

对云南省和滇中各州市，建议以昆明为核心共建高原低空飞行服务、维修培训和应急体系，开通面向南亚东南亚和省内旅游区的航线，打造'低空看云南'和高原物流品牌。对企业，通航运营和文旅企业深耕昆明及周边湖泊景区，物流企业依托长水机场，整机企业以滇中作为高原试飞和出口跳板。对投资者，宜关注绑定枢纽、景区和跨境政策的运营服务企业及高原运维保障环节。

总体而言，滇中城市群低空经济的独特价值，在于它是中国高原低空网络的组织中心和面向南亚东南亚的低空开放门户。它不以装备产量取胜，而以枢纽机场群、高原运行经验、生态文旅场景和国际通道取胜。以昆明为中枢，内联滇西、滇南和沿边州市，外接南亚东南亚多山国家，滇中完全可能走出一条'高原运营立基、生态文旅提质、开放合作扩容'的差异化道路。只要坚持省级统筹、错位发展、生态优先和稳健投资，把高原这一看似不利的条件转化为专业能力和输出优势，滇中就能在全国低空经济格局中占据特色枢纽的位置，让低空经济真正服务于云南的乡村振兴、生态保护和面向周边开放。

对运营者和投资者而言，滇中不应被简单当作一个普通省会市场，而应视为进入云南全省高原网络和南亚东南亚低空合作的'总入口'与组织中枢。其回报逻辑不是短期本地架次爆发，而是长期的枢纽服务、高原运行标准输出和跨境装备运营服务。把握滇中机会，关键是与云南航投、省级平台和州市政府建立长期协同，先在湖泊治理、应急、农业和文旅等确定性场景中形成稳定现金流，再借助长水机场和陆路口岸逐步打开面向周边国家的增量。随着面向南亚东南亚辐射中心建设深入和高原机型成熟，滇中作为高原低空服务组织者和开放门户的战略价值将持续兑现。

十一、参考资料与数据来源

1. 1《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省支持低空经济健康发展的若干措施〉的通知》（云政办发〔2025〕36号，2025年8月）。
2. 2《云南省加速推进低空经济发展》（央广网/云南日报，2025年10月，云南航空产业投资集团完成顶层设计进入实质建设）；《打造低空经济高地 激活云岭腾飞引擎》（云南政协报，2026年2月）。
3. 3滇中城市群发展规划、昆明长水国际机场及滇池、抚仙湖、面向南亚东南亚辐射中心公开资料。
4. 4本知识库昆明、丽江等城市及云南省低空经济产业深度研究报告。