盛达航空

从盛达航空坠机案看国内低空体验赛道的合规漏洞

2026年5月29日，江苏太仓市人民法院对两年前的一起通航坠机案作出一审判决：陕西盛达通用航空科技有限公司（下称盛达通航，即文中所称盛达航空）、运营飞行营地的海空雄鹰公司，以及出租飞行执照的卓尔通航，三方共同向遇难体验乘客家属赔偿256.8万元，其中卓尔通航为盛达通航的责任承担20%的连带责任。这一判决落下后，遇难乘客家属向媒体明确表示“不接受判决结果，将继续上诉”，而这起发生在2022年的飞行事故，也再次将国内低空旅游体验赛道野蛮生长的沉疴摆在了公众面前。

回到事故发生的2022年7月5日，江苏苏州太仓城厢镇电站村的野外起降点，一名体验飞行的乘客登上了盛达航空的JA-600/B-103F初级飞机。根据中国民用航空江苏安全监督管理局航空安全委员会2022年9月28日出具的官方《民用航空器事件调查报告》，飞机从起飞到坠毁仅用时十分钟，事故直接原因是机长在低高度操纵左转弯时坡度过大，随即错误向右后带杆直接造成飞机失速；失速发生后，机长仍保持向后带杆的错误操作，最终导致飞机直接坠毁，机长和乘客当场身亡。这不是一起不可预见的机械故障，完全是操作失误导致的责任事故——而撕开事故的表层，我们能看到整个产业链条从上到下的合规性溃烂，盛达航空本身就是这个溃烂体系里的典型样本。

公开工商信息显示，盛达航空成立于2018年7月23日，注册地在陕西榆林神木市铧山车管所北侧的胜达驾校院内，注册资本仅100万元，这样的规模放在通用航空领域，连一架入门级初级飞机的采购成本都覆盖不了，本质上就是一个为承接低空体验项目搭建的轻资产壳公司。更值得警惕的是，盛达航空的实际控制人此前已经因为冒充军人被判处有期徒刑五年半，这样的企业主体能够顺利进入通用航空领域、运营载人飞行体验项目，本身就暴露了低空领域基层监管的漏洞。

近年来，随着低空经济成为政策热点，国内各地纷纷推出“通航+文旅”项目，一批类似盛达航空这样的小主体涌入市场，争抢低空体验的流量红利。这类项目大多落地在县域郊野的生态园、乡村营地，像本次事故的电站村就是太仓本地知名的乡村休闲旅游目的地，主打亲子游、户外体验，低空飞行体验是吸引客流的网红项目。但和一二线城市的正规通航运营企业不同，这类小主体大多没有成熟的安全管理体系，甚至连核心运营资质都靠“拼凑”获得。本次判决中，卓尔通航之所以需要承担20%的赔偿责任，核心原因就是它向盛达航空出租了自身的运营资质，靠出借资质坐收分成，本身就是行业潜规则的一部分。

行业内的潜规则远不止资质出租这一项。为了压缩成本，不少小通航企业会刻意降低飞行员培训成本，招募没有足够资质、缺乏低高度复杂操作训练的飞行员，甚至像本次事故中，飞行员的错误操作完全暴露了基础操作能力不达标：低高度转弯控制坡度、失速后的改出操作都是初级飞机飞行员的必修课，只要经过规范训练都不会出现连续错操作导致坠机的结果。盛达航空作为运营方，没有建立飞行员训练考核机制，为了多接订单压缩训练时间，本质上就是拿乘客的生命安全换利润。

更值得关注的是野外起降点的监管空白。本次事故发生在电站村的野外起降点，这类起降点大多是为乡村旅游项目配套建设，很多没有经过正规的民航监管备案，场地条件、净空条件都不符合安全要求，甚至不少营地就是找一块平整农田直接改成起降点，一旦发生突发情况连备降场地都没有。而低空空域开放的过程中，针对这类零散的小型起降点的监管体系还没有完全下沉，很多地方把项目招商放在了安全监管前面，给了不合格运营主体可乘之机。

从一审判决的结果来看，法院已经明确了盛达航空作为直接运营方的主体责任，也认定了资质出租方卓尔通航的连带责任，但从家属的态度来看，本次判决并没有厘清所有责任边界：野外起降点的审批主体、地方监管部门是否需要承担责任，至今还没有给出明确的说法。但抛开责任划分，整个行业都需要从这起事故中吸取教训：低空经济不是“随便找个飞机拉人飞就能赚钱”的风口，安全合规才是这个行业的生命线。

根据民航局最新公布的数据，2023年全国通用航空完成娱乐飞行约12万小时，其中绝大部分是面向普通消费者的低空体验飞行，随着低空空域改革的深化，这个市场还会持续增长。但规模增长的同时，必须补上针对中小通航主体的监管漏洞：比如建立全行业的运营主体信用黑名单，把像盛达航空这种实控人有严重违法记录、安全管理不达标的企业挡在行业门外；比如严厉打击资质出租、执照挂靠的行业潜规则，让提供资质的头部企业也承担对应的安全责任；比如加快完善县域野外起降点的备案和监管流程，把安全检查落到实处，而不是停留在纸面上。

盛达航空的坠机案不是个例，它是国内低空体验行业早期发展阶段的一个缩影：资本涌入、流量狂欢，监管滞后、规则缺位，最终付出生命的代价。对于刚刚起步的中国低空经济来说，这起案件应该成为一个行业整顿的起点——只有把安全合规的篱笆扎紧，才能让这个风口真正变成惠及大众的正规产业，而不是草莽玩家收割流量、吞噬生命的猎场。