2024低空人才论坛

人才缺口倒逼产业重构：2024两场低空人才论坛撕开行业增长痛点

低空经济的2024年，是政策落地、企业跑马圈地的一年，也是人才供需矛盾集中爆发的一年。据民航局此前公开数据，我国低空经济直接产出规模已突破万亿，到2025年这一数字有望达到1.5万亿，但支撑产业扩张的核心人才缺口已经超过100万——从飞行执照持有者到整机研发工程师，从低空空域运维人员到新业态运营管理人才，全链条的人才供给跟不上市场扩张的速度，正在成为制约低空经济落地的核心瓶颈。

2024年末接连举办的两场全国性低空人才主题论坛——11月12日在珠海举办的2024珠海论坛之航空航天产业高质量人才发展论坛、12月5日在海口举办的低空产业紧缺人才培养交流会，把藏在万亿产值下的人才命题推到了台前。两场论坛不约而同地把政产学研融合作为破局方向，也透露出一个明确信号：低空经济的下半场竞争，已经从技术落地、空域改革转向了人才储备的竞争。

从产业布局到人才布局：地方竞速下的共识

珠海作为我国通用航空产业的核心集聚地，坐拥中国航展的平台优势，近年来已经形成了从整机制造到运维服务的完整低空产业链；而海南作为全国首个全域低空开放示范省份，依托低空空域管理改革试点，已经跑出了“低空+文旅”“低空+物流”等新业态的增长加速度。两个产业基础完全不同的区域，在2024年末先后举办人才主题论坛，本身就说明人才缺口已经是全行业的共性问题。

11月12日的珠海论坛，紧扣航空航天产业人才培养的核心议题，不仅集结了中国民航大学、北京航空航天大学等国内顶尖航空航天院校的负责人，更落地了太仓市与西北工业大学民航学院的实质性合作——双方正式签约共建太仓市低空经济产学研合作基地。这种地方政府直接对接顶尖学院的合作模式，打破了此前院校人才培养与产业需求脱节的惯性：太仓作为长三角低空经济布局的核心节点，近年来已经吸引了大量低空制造、低空运营企业落地，本地企业的人才需求可以直接传递到院校端，反过来院校的科研成果也可以直接在本地产业化落地。

而12月5日在海口经济学院举办的论坛，则更贴合海南的产业特色：作为全域低空开放试点，海南的低空经济增长极集中在文旅领域，论坛直接定位“低空产业紧缺人才培养+海南低空文旅发展”，60余位来自全国各地的专家、学者和企业家参会，既讨论了全行业的人才战略，也针对性地梳理了“低空+文旅”新业态的人才需求结构。这场论坛由国内顶级行业智库低空经济50人论坛（ELA50）和地方院校联合主办，本身就是行业智库、地方院校和产业端对接的一次尝试——海口经济学院恰逢建校50周年，依托海南的区位优势，已经在筹备开设低空文旅运营相关的专业方向，这场论坛相当于为新专业的人才培养方案做了一次全行业问诊。

两场论坛分别对应了我国低空经济两个不同的增长方向：一个是上游研发制造端的人才需求，一个是下游新业态运营端的人才缺口；一个侧重政产学研基地的实体落地，一个侧重细分领域的人才需求梳理——但核心指向完全一致：产业已经跑起来了，人才培养体系必须跟上。

现有培养体系跟不上产业需求：院校改革已经在路上

两场论坛上，国内顶尖航空院校分享的人才培养改革方向，其实已经点破了当前低空人才培养的核心问题：传统航空航天人才培养体系主要服务于大飞机、军用航空领域，针对通用航空、低空经济的人才培养体系几乎是空白。

中国民航大学党委书记曹胜利在珠海论坛上，以“卓越航空工程师人才培养模式的改革与创新”为主题做分享，背后其实就是民航领域人才培养的转型逻辑：过去民航大学培养的人才主要服务于干线航空，现在低空经济爆发后，对通用航空飞行员、低空运维工程师、运营管理人才的需求暴增，培养模式必须从面向传统干线航空转向兼顾低空产业新需求。而北京航空航天大学教务部长钱政提出的“立德树人，以四强模式培养航空航天战略科技人才”，本质上也是在调整人才培养结构：既要保留顶尖航空研发人才的培养优势，也要为低空经济这种新兴产业培养落地型的应用人才。

这种转型的紧迫性，在下游新业态领域体现得更为明显。海南“低空+文旅”近年来的增长速度有目共睹：2024年海南全省开通的低空观光航线已经超过30条，eVTOL试运行、热气球、滑翔伞、直升机观光等项目接待游客量同比增长超过120%，但对应的运营管理、安全运维、地勤服务人才几乎全部需要从其他行业转行，科班出身的人才占比不到10%。海口经济学院聚星数字经济学院承办此次论坛，本质上就是希望依托数字经济的办学基础，快速培养出符合低空文旅需求的复合型运营人才——这类人才既需要懂航空安全的基础规范，也需要懂文旅运营、用户服务、线上营销，传统航空院校根本没有对应的培养方向，地方院校结合本地产业需求转型，反而成了破局的关键。

从两场论坛披露的信息来看，当前低空经济的人才缺口是全链条的：上游整机研发领域，缺口在掌握eVTOL动力系统、轻量化材料技术的研发工程师，这类高端人才全国每年培养规模不足千人，远不能满足近百家eVTOL企业的需求；中游运营领域，持有商用无人机驾驶执照、通用飞机驾驶执照的飞行员缺口超过20万，空域协调、低空管制的地面运维人员缺口更大；下游新业态领域，仅低空文旅一个方向，未来三年需要的运营、服务人才就超过10万人，目前几乎没有院校开设相关专业。

这种缺口不是靠挖人就能解决的，必须从培养体系根源上改，这也是两场论坛把政产学研融合作为核心方向的原因。传统的院校培养模式，从专业设置到培养方案调整往往需要三到五年的周期，根本赶不上低空经济的扩张速度，而政产学研合作基地的模式，可以让地方政府和企业直接参与到培养方案的制定中，缩短从需求到供给的链条。比如太仓此次和西工大民航学院共建的产学研基地，未来就可以直接根据太仓本地低空制造企业的需求，开设定制化的培训班，甚至调整研究生的培养方向，直接定向输送人才。

人才不是包袱是抓手：地方产业竞争的新赛道

值得注意的是，两场论坛背后都有地方政府积极布局的影子：珠海论坛上太仓市政府主动推动签约，海南论坛则瞄准本地低空文旅的需求梳理人才培养方向，本质上都是地方政府把人才培养作为低空经济竞争的核心抓手。

过去两年，全国已经有超过30个省市出台了低空经济专项规划，各地都在抢项目、抢企业、抢政策试点，但很少有地方意识到，未来制约产业落地的核心瓶颈一定是人才。如果没有本地的人才供给体系，就算把企业引进来，也会因为招人难、用人成本高而留不住。长三角的太仓、珠三角的珠海、海南的海口，其实已经先走了一步：通过提前布局产学研合作，提前搭建人才培养体系，等产业大规模落地的时候，人才的优势就会转化成产业的竞争优势。

从两场论坛传递出的信号来看，未来低空人才培养的方向已经逐渐清晰：一方面，顶尖航空院校要承担起高端研发人才培养改革的责任，调整原有培养体系，适配低空经济新兴技术的人才需求；另一方面，地方院校要结合本地产业特色，培养细分领域的应用型人才，比如海南侧重低空文旅，制造集聚地侧重技能型产业工人；而地方政府要做的，就是搭起院校和企业之间的桥梁，通过共建产学研基地、提供补贴等方式，降低院校改革和企业参与的成本。

2024年末的这两场低空人才论坛，不仅仅是两次行业会议，更是低空经济产业发展的一个转折点：当空域改革逐步落地、技术逐步成熟之后，人才已经成为决定产业发展速度的核心变量。谁先解决了人才问题，谁就能在接下来的低空经济竞争中占据主动。从太仓的产学研基地签约，到海南的细分领域人才需求梳理，其实已经给全国其他地方做出了示范——万亿低空经济的增长，最终要落到每一个从业者身上，没有合格的人才，再美好的蓝图也落不了地。