兰州低空经济深度研究报告：西北枢纽与兰州新区的低空突围（2026）

摘要：兰州是甘肃省会、黄河唯一穿城而过的省会城市、西北重要综合交通枢纽和工业基地，拥有国家级兰州新区和中川国际机场。据甘肃日报，2026年5月21日兰州市召开市委专题会议研究推进商业航天和低空经济高质量发展；2025年11月兰州新区综合办公室答复市人大第86号《关于发展兰州新区低空经济的建议》，积极推动低空规划布局；甘肃省政府办公厅2026年4月印发《加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案》（甘政办发〔2026〕24号）。本报告基于真实数据分析兰州的西北低空路径。

一、区域基本面

兰州是甘肃省省会、西北地区重要的中心城市和综合交通枢纽、黄河上游最大的工业城市，2025年地区生产总值约3700亿元，常住人口约440万，是古丝绸之路重镇和"一带一路"重要节点。兰州拥有石化、装备制造、有色冶金、能源和航天（航天育种、空间技术应用）等工业基础，集聚兰州大学、兰州理工大学、兰州交通大学等高校和一批科研院所；兰州中川国际机场是西北重要航空枢纽，国家级兰州新区是第五个国家级新区，地势平坦开阔、空域和土地资源充裕，具备发展通用航空和低空制造试验的良好条件。甘肃地广人稀、地形狭长（黄土高原、河西走廊、祁连山和甘南高原），自然资源、能源基地、风电光伏、油气管道和文物旅游资源丰富，但地面交通距离长、部分区域通达难，无人机在长距离巡线、能源巡检、农林和应急上需求真实。

兰州低空经济定位是"西北低空经济区域中心+兰州新区低空产业和试飞基地+能源与生态低空作业服务城+丝路低空旅游节点"。其一，依托兰州新区平坦土地、净空空域和中川机场，发展通用航空、无人机和eVTOL的组装试飞、检测、培训和物流集散，承接东部产业转移；其二，面向甘肃和西北广阔的能源基地（风电光伏、油气管道、电网）、生态（祁连山、黄河流域）、农林和应急，发展大载重长航时无人机巡检和作业服务；其三，把商业航天和低空经济一体推进（市委专题会议并列研究），发挥航天应用基础；其四，开发黄河、丹霞、草原等低空旅游。兰州新区是主要承载地。

从短板看，兰州经济和人口规模、本地消费市场不及东部，无人机整机和电子供应链薄弱、高端人才外流、冬季寒冷漫长影响可飞天数；但优势是空域开阔、土地能源廉价、能源生态作业场景巨大、西北枢纽和新区政策。合理路径是聚焦"新区制造试飞+能源生态长距离作业+丝路文旅+区域集散"，用广阔空域和真实的能源/生态巡检需求吸引整机和运营企业设西北总部，避免照搬东部高密度城市即时配送模式，走"地广人稀场景下的工业级低空经济"路线。

二、上位规划与政策体系

兰州低空政策以"市委高位推动商业航天与低空经济+兰州新区规划布局+甘肃省级场景方案+科技部门创新支持"为特点。据甘肃日报，2026年5月21日兰州市召开市委专题会议研究推进商业航天和低空经济高质量发展，省委常委、兰州市委书记主持，会议强调增强创新创造动能、推进商业航天和低空经济，显示把两者作为未来产业一体布局，是兰州最高规格的产业动员。

在新区层面，2025年11月3日兰州新区综合办公室在对市十七届人大五次会议第86号《关于发展兰州新区低空经济的建议》的答复中，表示高度重视、认真研究、积极吸纳，全力推动低空经济规划布局和相关工作落实，兰州新区把低空经济纳入产业规划、利用平坦土地和空域打造承载区。在省级层面，甘肃省政府办公厅2026年4月印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施方案》（甘政办发〔2026〕24号），以场景开放和大规模应用牵引包括低空在内的新产业；甘肃省科技厅2025年9月在对省政协十三届三次会议第169号《关于推动我省发展低空经济高质量的提案》答复（甘科提案字〔2025〕45号）中表示高度重视低空经济科技创新、支持研发平台和项目。

在区域战略上，甘肃把低空经济与"一带一路"、西部大开发、新能源基地建设、黄河流域生态保护和商业航天结合。整体看，兰州政策"高位推动、新区承载、省级场景牵引、科技支撑"，方向清晰但起步晚于深圳、合肥、苏州，尚缺少低空专项条例、成规模的企业集群和明确产值目标，起降网络和空域改革细则待落地；下一步应出台市级低空经济专项行动方案和财政支持细则，在兰州新区划定低空产业园区和试飞空域、建设通用机场和起降网，开放能源巡检、生态、物流和文旅场景清单，争取国家级西北低空空域改革和工业级无人机应用试点，把商业航天与低空协同的政策势能转化为落地企业、航线和投资。

三、新型基础设施

兰州低空新基建以"中川国际机场+兰州新区通用机场和试飞空域+能源生态作业起降网+区域低空调度"为主。兰州中川国际机场是西北枢纽，提供运输航空基础和净空协调；兰州新区地势平坦开阔、人口密度低、空域条件好，可布局通用机场、通用航空和无人机/eVTOL试飞场、检测中心和产业园区，发展组装试飞、培训和物流集散，是西北少有的适合大规模低空制造和飞行试验的区域。

在作业网络上，兰州和甘肃的基础设施逻辑与东部不同：不是密集的城内起降点，而是沿河西走廊能源基地（酒泉风电光伏、油气管道、特高压电网）、祁连山和黄河生态区、林场农田布局的分布式无人机机巢和起降点，支撑长航时、大载重无人机的电力/管道巡检、生态监测、林草防火、农林植保和应急投送；在城区布局医疗、应急和物流起降点。在通用航空方面，甘肃推进通用机场和短途运输网络，服务地广人稀区域的交通、救援和旅游。

在数智底座上，兰州可依托兰州大学等高校和航天、北斗应用基础发展低空飞行管理、北斗导航、卫星通信和气象服务（西北地形复杂、冬季寒冷和沙尘天气需要精准气象），并与商业航天（卫星遥感、通信导航）协同，形成"卫星+低空"空天地一体能力。客观看，兰州基础设施面临冬季严寒和大风沙尘对设备和出勤的影响、东西狭长距离导致的通信覆盖和备降难题、城区需求密度低等约束；其优势是新区土地空域充裕、能源和生态场景真实、成本低。设施策略应以新区枢纽和试飞基地为核心、沿能源和生态走廊布作业机巢、城区只做必要应急医疗节点，随工业级作业和区域物流增长滚动扩展，避免超前铺设东部式城内即时配送网络。

四、产业基础与整机集群生态

兰州低空产业以"能源和生态工业级无人机作业+兰州新区制造试飞+通用航空与培训+商业航天协同+丝路低空旅游"为主，应用和试飞条件好、整机处于培育期。其一，能源和生态作业是最具西北特色的板块：甘肃是全国新能源基地（河西走廊风电光伏规模巨大），也是西电东送、西气东输和油气管道、特高压通道密集区，无人机和有人机在风机光伏巡检、输电线路和油气管道巡线（距离动辄数百上千公里）、祁连山生态、林草防火、荒漠化监测和地质灾害排查上需求巨大，兰州作为省会和企业总部基地，可集聚工业级、长航时、大载重无人机运营商和数据分析企业，服务全省和西北能源央企。

其二是兰州新区制造和试飞，依托平坦土地、净空空域、低成本和中川机场，招商引入无人机、eVTOL和轻型通航整机组装、零部件、试飞检测和维修项目，承接东部产能向西北转移，并为面向西北、中亚市场的机型提供测试（低温、大风、高海拔、长航时场景独特）。其三是通用航空和培训，通用机场网络、飞行培训、航空运动和通航保障，西北开阔空域是飞行培训的优良环境。

其四是商业航天与低空协同，兰州有航天育种、空间技术应用和卫星应用基础，市委把商业航天和低空经济一体推进，可发展卫星遥感与无人机结合的空天地数据服务、北斗应用和导航增强。其五是丝路和黄河低空旅游，黄河穿城、丹霞、草原和丝路文化资源独特，可发展直升机/固定翼/eVTOL观光。其六是农林和应急，甘肃农业（制种、马铃薯）、草原和森林的植保、防火和应急投送。空间上形成"兰州新区（制造试飞、物流集散、园区）+中川机场（通航枢纽）+能源生态走廊（工业作业）+城区（医疗应急、黄河旅游）+河西和甘南（长航时作业、文旅）"格局。整体看，兰州强在空域、能源生态场景和新区成本，弱在电子供应链和消费市场，应以工业级作业和试飞聚企业、以应用带制造、以商业航天协同建特色。

五、商业模式与盈利结构

兰州低空经济商业模式以"能源/管道/生态巡检服务+新区制造试飞+通航培训+区域物流和应急+低空旅游+空天地数据"为主，B端和G端为主、C端为辅。其一是能源和长距离巡检，面向风电光伏、电网、油气管道和新能源央企提供无人机和有人机巡检、缺陷识别和数据服务，按线路长度、架次和年度合同收费，甘肃和西北管线、电站规模巨大、巡检距离长、人工成本和风险高，工业级无人机效率价值显著，是最稳定、最具规模的B/G端收入，兰州可建区域巡检运营中心服务西北。

其二是生态、林草和应急，祁连山生态监测、林草防火、荒漠化和地质灾害排查、草原和森林防火及应急投送以政府购买和年度合同为主，契合黄河流域生态保护和国家公园建设。其三是制造试飞和检测，兰州新区通过引入整机和零部件企业形成制造产值、园区收入，并提供低温、高海拔、长航时试飞检测和培训服务，向面向西北和中亚市场的厂商收取测试和场地费用。

其四是通航培训和区域物流，开阔空域发展飞行和无人机操控培训（按课时），面向地广人稀地区的医疗、应急、高值物资和偏远运输探索区域低空物流，部分由公共服务和应急补贴、部分高值货物付费。其五是低空旅游，黄河、丹霞、草原和丝路文化空中游览按座位包机收费，旺季和节假日为主。其六是空天地数据服务，把卫星遥感、北斗和无人机数据结合，向能源、农业、生态和政府提供监测数据平台和订阅服务。整体上，兰州短期以能源巡检、生态应急和培训形成稳定合同收入，新区制造试飞形成投资和产值，中期看点是工业级无人机区域总部经济和"卫星+低空"数据服务，商业化关键是绑定能源央企和政府大场景、用长航时作业规模摊薄成本，避免在低密度城内即时配送上套用东部亏损模式。

六、成本结构与单位经济模型

兰州低空经济成本结构的关键词是"空域土地能源廉价、长距离和严寒推高作业成本、工业级合同摊薄、新区补贴"。要素成本上，兰州新区土地、人力和电价显著低于东部，能源和算力成本低，适合布局制造、试飞和数据中心；空域开阔、飞行限制相对少，训练和试验的时间成本低。但西北作业面临特殊成本：能源管线和生态走廊距离长、点多线长，单架次覆盖距离大，需要长航时、大载重、抗低温和抗风沙机型，设备购置和维护成本高；冬季漫长寒冷、大风和沙尘降低出勤率并加速设备损耗，对电池续航（低温）和防护要求高；偏远区域通信和补给依赖卫星，备降点稀疏。

能源巡检的单位经济：这是兰州模式的核心，面对的是西北"超长距离、高价值资产"的巡检对象（特高压线路、油气管道、风机光伏阵列），无人机/有人机替代人工巡线效率提升以倍计、且避免人员在戈壁高原长距离跋涉的风险，虽然专用长航时机队投入大，但服务对象付费能力强（能源央企）、年度合同稳定、单架次覆盖里程长，按线路和区域打包后可充分摊薄机队和人员成本，单位经济明显优于小尺度城内配送；冬季可通过多机型和有人/无人结合保障。生态和林草作业按大区域年度合同摊薄，社会效益和政府付费稳定。

制造试飞利用新区低成本和补贴降低落地和试验费用，低温高海拔试飞是东部稀缺能力、可形成差异化收费。培训因空域充足而单位成本低、毛利较好。低空旅游旺季支撑、淡季收缩。区域物流低密度，需公共服务补贴和高值货物，不宜作为主力。总体看，兰州应以低要素成本建设新区制造试飞基地，以高价值能源央企长距离巡检合同改善工业级作业单位经济，用商业航天和北斗卫星通信解决偏远覆盖，靠财政和能源客户共担严寒作业成本，聚焦工业级而非消费级低空经济，避免在低人口密度场景拼单票配送。

七、竞争格局与对标分析

在西北和全国低空版图中，兰州的差异化定位是"西北区域中心+地广人稀的工业级无人机作业+新区低温高海拔试飞+能源生态大场景"。对标西部城市：西安（陕西）有西工大、无人机和航空制造强基础；成都、重庆有整机和城市市场；昆明有高原重载和面向南亚；乌鲁木齐有更广阔的边疆空域和口岸；兰州的独特组合是"国家级新区+西北能源走廊+商业航天+黄河丝路文旅"，在服务西北新能源基地和超长管线巡检、提供低温高海拔试飞方面具备稀缺性，可争取成为能源央企的区域低空巡检中心和整机企业的西北测试运营总部。

在工业级/大载重无人机应用上，可对标新疆（农业植保和长航时巡查领先）、内蒙古（草原和能源）和东北（农业和寒区），兰州可依托甘肃狭长地形和河西走廊新能源，做"新能源基地+无人机自主巡检"示范，并把服务半径扩展到青海、宁夏、新疆和中亚。在试飞测试上，可对标嘉峪关、中卫等西北试飞基地，兰州新区兼具枢纽、产业和城市配套，更适合综合试飞和企业总部。在商业航天与低空融合上，兰州与海南、合肥、西安等商业航天城市错位，主打卫星应用与低空作业的数据融合。

兰州的机会窗口在于：国家推进新型能源体系（西北新能源大基地）、低空经济上升为国家战略、西部大开发和"一带一路"、商业航天快速发展、eVTOL和工业无人机向低温长航时拓展。挑战是经济和市场规模较小、电子供应链和人才薄弱、冬季可飞时间短、面临西安等强邻竞争。兰州应以"西北低空经济区域中心和工业级无人机高地"争取国家级西北低空空域改革、能源基地无人巡检和寒区试飞试点，做强兰州新区承载区、绑定能源央企和商业航天，以稀缺的空域、场景和低温测试能力建立差异化竞争地位，避免与东部城市在整机品牌和城内配送上正面竞争。

八、监管合规与市场准入

兰州低空监管的特殊性在于"广阔空域协调+长距离跨区飞行+高海拔寒区运行+能源和生态敏感目标+商业航天/无人机融合"。无人机和通航飞行须遵守《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及通用航空规章，落实登记、操控员资质、飞行计划和电子围栏，并与中川机场、军民航和各地调协调；西北空域广阔但涉及军航训练、航路和边疆管理，长距离跨市州巡检须提前申报航线和空域，祁连山国家公园、自然保护区和生态红线区飞行须符合生态保护要求，能源、油气和电网等关键基础设施巡检的数据和飞行须满足安全保密规定。

在能源和管道巡检方面，为央企提供服务的企业通常须具备相应资质（测绘、安防、保密），巡检数据涉及关键基础设施和地理信息，须按测绘资质、数据安全和等保要求管理，敏感区域数据脱密、专网传输；进入风电场、变电站和管道走廊作业须符合企业安全规范。在商业航天和卫星应用融合方面，频率、卫星数据和空管协调须符合无线电和航天管理规定。在通用航空、培训和未来eVTOL载人方面，运营人须经营许可和运行合格证、航空器适航、飞行员持证，高海拔、低温和复杂地形运行须有专门训练和运行标准，机型和人员具备高原/寒区运行能力。

其他合规：林草防火期和农林植保作业需相应资质和管制；医疗应急转运须与卫健协同；低空旅游载客须保险、气象标准和应急预案，黄河和丹霞景区须符合生态和景区管理；无人机表演须报批。整体看，兰州是"大空域+长跨区+寒区高海拔+关键设施数据"的高门槛市场，企业应把长航时寒区运行、跨区空域协调、测绘保密和能源安全合规作为核心能力，参与西北工业级无人机和寒区运行标准制定，依托新区和省级场景方案争取试点航线，以安全可靠和数据合规赢得能源央企、政府和监管信任，支撑大尺度低空作业规模化。

九、要素保障与主要风险

要素保障上，兰州具备：空域土地（兰州新区平坦开阔、净空良好、土地能源廉价）；枢纽（中川国际机场、西北综合交通和丝路节点）；工业和科教（石化装备、航天应用基础，兰州大学、兰州理工、兰州交大）；大场景（河西新能源基地、特高压和油气管道、祁连山生态、林草农业、黄河流域）；政策（2026年5月市委商业航天和低空经济专题会、兰州新区第86号建议答复、甘政办发〔2026〕24号场景方案、省科技厅创新支持）；商业航天和北斗应用协同；低成本和西部大开发政策。

主要风险包括：其一，经济和本地消费市场规模有限，城内即时配送需求不足；其二，无人机电子供应链和整机配套薄弱、高端人才外流；其三，冬季漫长、大风沙尘和高海拔影响可飞天数与设备寿命；其四，长距离跨区作业空域协调和通信保障复杂；其v，产业起步晚、面临西安等强邻竞争和招商压力；其六，能源巡检价格受央企采购周期和预算约束；其七，新区项目落地和投资规模存在不确定性。

十、分主体落地建议

对工业级无人机和运营企业，应把兰州作为西北区域总部，承接新能源基地、特高压和油气管道的长航时巡检与数据服务，发展抗寒抗风沙大载重机型和能源AI识别，与能源央企签年度合同。对整机和eVTOL企业，可在兰州新区布局组装、低温高海拔试飞检测和面向西北中亚的运营基地，用独特测试场景和低成本承接产业转移。对商业航天和数据企业，应发展"卫星遥感+北斗+无人机"空天地一体监测平台，服务能源、生态、农业和政府。

对通航和培训机构，应利用开阔空域建设飞行和无人机操控培训、航空运动基地。对文旅企业，应开发黄河、丹霞、草原丝路空中游览和航空研学。对物流和应急企业，可面向偏远地区试点医疗、应急和高值物资运输，争取公共服务支持。对金融机构，可设立西北低空和能源巡检基金、开发寒区作业保险。对高校，应共建无人机、寒区运行和空天地数据学科。对政府，应出台市级低空专项方案和细则、建兰州新区产业园区与试飞空域、开放能源生态场景清单，协调军民航争取国家级西北空域改革、能源基地无人巡检和寒区试飞试点，统筹新区（制造试飞）、中川（通航）、能源生态走廊（作业）和城区黄河（应急文旅），把空域、能源和商业航天优势转化为工业级低空产业集群。

十一、参考资料

1. 1甘肃日报/甘肃省人民政府门户：《兰州市召开推进商业航天和低空经济高质量发展专题会议》（2026年5月21日市委专题会议），2026年5月。
2. 2兰州新区综合办公室：对兰州市第十七届人大五次会议第86号《关于发展兰州新区低空经济的建议》的答复（低空经济规划布局），2025年11月。
3. 3甘肃省人民政府办公厅：《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施方案》（甘政办发〔2026〕24号），2026年4月。
4. 4甘肃省科学技术厅：对省政协十三届三次会议第169号提案的答复（甘科提案字〔2025〕45号，低空经济科技创新），2025年9月。
5. 5兰州新区、兰州中川国际机场、河西新能源基地和商业航天公开资料。