中国低空经济产业联盟

地方联盟密集落地：中国低空经济的生态重构起点

2024年最后一天，惠州在电子信息产业年会上悄悄揭牌了全市首个低空经济产业联盟；10个月后的2025年10月25日，绍兴把联盟成立大会搬进了新昌万丰航空特色小镇，同步拉起了国内首个地级市低空适航技术与标准化专家组；又过了9个月，2026年7月，深港澳三地的低空玩家把联盟的牌子落在了深圳前海——不到两年时间里，从珠三角到长三角，区域级低空经济产业联盟密集揭牌，这场由地方政府、产业资本、制造企业共同推动的联盟化浪潮，正在重构中国低空经济的发展逻辑，也为国家级中国低空经济产业联盟的成型铺垫了清晰的本土化路径。

不同于很多人对“联盟”只是行业协会换招牌的刻板印象，这几批落地的地方联盟从诞生之初，就带着鲜明的“解决真问题”属性。过去三年低空经济的政策红利持续释放，但行业发展的痛点始终清晰：高端制造上下游分散、低空空域开放的落地衔接不同步、适航审定等公共服务资源无法覆盖中小玩家、跨区域跨制度的场景开放迟迟打不开局面。而联盟这种松散协同的组织形式，恰恰击中了当前低空经济产业化初期的核心需求——在统一的国家级规则尚未完全落地、跨区域产业协同缺乏固定机制的背景下，先由地方把产业链上下游攥成拳头，解决本土化的落地障碍。

以最先落子的惠州联盟为例，其诞生场景本身就藏着产业逻辑：2024年底的揭牌仪式不是在航空产业园，而是放在了全市电子信息产业年会上，联盟由惠州市工信局、发改委直接指导，发起方里大半是本地电子信息龙头企业。这不是偶然——惠州作为全国电子信息产业重镇，2024年全市电子信息产业规模突破8000亿元，拥有从动力电池、车载芯片到显示屏的完整供应链，而eVTOL（电动垂直起降飞行器）本质就是“会飞的新能源电子信息产品”：一架5座eVTOL需要的三电系统、飞控芯片、轻质复合材料，绝大多数都可以从现有电子信息供应链平移。在此之前，惠州的电子制造企业大多只是给外地飞行器企业做配套，不知道如何切入低空经济的核心赛道，整机企业也苦于找不到就近配套降低成本。联盟成立后，第一个动作就是梳理本地供应链清单，对接沃兰特、峰飞等头部eVTOL企业的采购需求，把惠州的供应链优势转化为低空制造的落地优势，这种精准对接，正是单一企业很难完成的任务。

再看绍兴的布局，更突出公共服务补位的特点。2025年10月成立的绍兴低空产业联盟，把办公地点放在了万丰航空特色小镇，成立当天同步组建了适航技术服务与标准化服务专家组——这恰恰切中了当前国内中小航空制造企业的最大痛点：适航审定。作为低空经济的核心门槛，适航审定不仅需要专业技术能力，还需要对接民航系统的公共资源，很多中小通用航空零部件企业根本拿不到对接通道，更不要说参与行业标准制定。万丰航空本身就是绍兴本土做大的通用航空制造龙头，拥有成熟的适航经验，联盟把专家组放在万丰的小镇里，本质就是把龙头企业的资源开放给全行业，帮中小企业解决适航的“最初一公里”问题，也为全国探索地级市层面低空标准化服务的落地模式。这种依托本土龙头带动全产业的路径，也符合当前中国低空经济区域差异化发展的趋势：绍兴做强适航服务，惠州做强零部件配套，珠三角做场景运营，不同区域的联盟先把自己的比较优势做透，再通过协同形成全国性的产业网络。

而深港澳低空经济产业联盟落地前海，更是把跨制度协同这个最难的题目摆到了台前。根据南方+的报道，联盟选择前海的核心原因，就是其独特的对外开放优势和深港合作根基——而深圳本身已经拥有全球最高的低空产业密度：全国超过三分之一的eVTOL整机企业集中在深圳，配套企业覆盖率超过80%。但深港澳三地的空域规则、适航标准、商业运营牌照体系都不相同，要开通深港澳空中游览、城际低空通勤这些公众期待已久的场景，必须先解决规则衔接的问题。这个任务靠单个城市、单个企业根本完不成，必须由联盟牵头推动三地在适航互认、人员资质互认、空域协调机制上的对接。比如现在很多香港飞行爱好者想要进入内地低空飞行，签注和资质认证流程非常繁琐，未来联盟可以推动三地先探索“飞行驾照互认+跨境低空飞行备案”的试点，先在小范围打通人流；而澳门想要发展低空观光旅游，也可以对接深圳的eVTOL制造能力和运营经验，联合开发适合澳门旅游场景的产品。这种依托联盟推动跨境规则衔接的尝试，不仅能帮深港澳三地打开低空商业场景，也为中国低空经济对接国际标准探索了经验，这恰恰是前海作为对外开放先行区的核心价值。

从这些地方联盟的实践不难看出，当前中国低空经济的发展，已经从政策拉动的“点上突破”进入了生态构建的“系统推进”阶段。过去几年，我们看到了eVTOL企业拿融资、拿适航证，看到了个别城市开通短途观光航线，但低空经济要成为万亿级的产业，必须要有完整的产业链协同、成熟的公共服务体系、跨区域的场景开放，而联盟化正是构建这个生态最灵活的载体。现在全国已经有十多个省市成立了区域级低空经济产业联盟，这些地方联盟不是各自为战的“小圈子”，而是在为国家级中国低空经济产业联盟积累实践经验：惠州摸索了跨产业配套协同，绍兴积累了适航公共服务的经验，深港澳探索了对外开放和规则衔接，这些地方实践加起来，就是国家级产业联盟构建全国性生态的基础。

当然，我们也必须看到，当前很多地方联盟还处于“揭牌起步”的阶段，未来能不能真正解决问题，还要避免陷入“重牌子轻运营”的老套路。很多地方的产业联盟往往成立之后就没有下文，变成了会长单位的“名片”，没法给中小成员企业带来实际价值。而低空经济这个产业太新，太多问题没有先例，需要联盟真刀真枪去试：能不能推动地方政府给联盟成员开放更多低空空域试点？能不能帮中小企业拿到适航审定的绿色通道？能不能打通跨区域的场景运营资质？这些都不是挂个牌子就能解决的。

从惠州到绍兴再到深港澳，地方低空联盟的密集落地，已经吹响了中国低空经济生态协同的号角。当分散在各地的制造企业、运营企业、科研机构通过联盟组织起来，从一个个区域的小生态，慢慢连成全国性的大生态，万亿低空经济的蓝图才能真正落地。未来一到两年，国家级中国低空经济产业联盟的成立，大概率会水到渠成——而那些在地方层面摸爬滚打出来的经验，会成为这个国家级产业联盟最扎实的家底。