徐州无人机协会

从技能赛场到安全底座：徐州无人机协会如何锚定低空经济地方落地坐标

当全国低空经济迎来政策放开后的产业爆发期，三四线城市如何避开“重招商轻生态、重制造轻应用”的发展陷阱？位于淮海经济区中心的徐州，给出了一个不一样的答案——依托本土行业协会的资源整合能力，从安全规范、人才培养、应用落地三个维度，一步步搭建起符合地方产业特色的无人机产业生态。不同于头部城市动辄百亿级的制造产业园规划，徐州无人机相关协会的探索，更像是中国低空经济下沉市场的一个缩影，为众多正在布局低空经济的区域中心城市提供了可借鉴的路径。

很多人会对“徐州无人机协会”的名称产生混淆：目前徐州本土并无直接以此命名的官方协会，当前行业核心的组织载体，是挂靠在徐州网络公共安防技术协会之下的无人机安全分会——这个诞生仅一年半的细分分会，其实已经成为串联徐州政产学研用各方资源的核心枢纽。梳理其发展脉络不难发现，这个机构从诞生之初就带着鲜明的问题导向：2024年1月，在徐州网络公共安防技术协会的组织下，包括市工信局、江苏省徐州环境监测中心等多个政府部门，走进本土无人机企业徐州智航智能科技有限公司，举办“创新无人机应用和管控”座谈会，正式拉开了徐州整合无人机行业资源的序幕。这次走访中，参会的政企代表达成了一个基本共识：徐州作为淮海经济区的交通枢纽、物流中心和农业大市，无人机应用场景丰富，但行业长期存在“散、乱、缺”的问题——飞手资质不规范、黑飞乱飞影响公共安全、应用端企业找不到靠谱的技术供给、本土人才留不住，这些问题单靠单个企业或者单个部门无法解决，必须有一个行业性的组织来协调。

正是在这样的共识基础上，2024年6月14日，徐州低空经济创新发展峰会暨无人机安全分会成立大会在中国移动徐州分公司多媒体会议室正式召开。这次成立大会得到了徐州市公安、工信、科技、大数据等多部门的联合指导，80余位来自政府部门、高校、本土企业的代表参会，这一节点也标志着徐州无人机行业从此有了统一的自律与服务平台。不同于很多地方的行业协会由龙头企业牵头主导，徐州无人机安全分会从诞生起就定位于“公共服务型平台”：核心目标不是为头部企业争资源，而是解决行业共性的两大痛点——一是安全管控的合规问题，二是产业落地的生态问题。这种定位也让分会从一开始就获得了政府和中小微企业的双向认可。

如果说成立分会解决了“有没有组织”的问题，那么徐州无人机协会体系做的第二件事，就是解决“有没有人才”的产业核心问题。低空经济的竞争，本质是人才的竞争，而无人机行业最缺口的，就是具备AI应用能力的一线飞手和技术服务人员。2025年11月15日，由徐州市委人才办、市人力资源和社会保障局联合主办，由徐州网络公共安防技术协会牵头承办的2025年徐州市彭城工匠职业技能竞赛暨第二届“移动杯”AI+无人机职业技能竞赛，在淮海国际博览中心正式拉开帷幕，这次竞赛以“飞绘淮海·智赢低空”为主题，就是协会推动本土人才培养的标志性事件。

为什么要连续两年举办AI+无人机主题的职业技能竞赛？从徐州的产业需求来看，当前无人机在国土测绘、环境监测、物流配送、电力巡检等多个领域的应用，已经从传统的人工操控转向AI辅助的自动化作业，很多老飞手的技术已经跟不上产业变化，而本土院校的相关专业设置又普遍滞后于市场需求。通过“彭城工匠”竞赛这个平台，不仅可以发掘本土优秀的无人机技能人才，获得名次的选手还能直接认定相应的职业技能等级，享受“彭城工匠”相关的人才政策，这相当于给本土飞手搭建了一条清晰的职业成长通道。

而从主办方的阵容也能看出协会的资源整合能力：本次竞赛不仅有政府部门背书，还有徐州移动这样的本土龙头企业提供资金和技术支持，更吸引了全市几十个无人机应用企业、飞手团队报名参赛。这种“政府搭台、协会组织、企业参与”的人才培养模式，直接对接了本土产业的实际需求，避免了人才培养与市场脱节的问题——毕竟，在淮海经济区这样的区域市场，最需要的不是研究型的高端人才，而是能下现场、懂技术、符合合规要求的一线技能人才，而协会主办的技能竞赛，正好填补了这个缺口。

除了人才培养，徐州无人机协会体系从诞生起就抓住了一个行业痛点：无人机行业的安全合规问题，这也是很多地方发展低空经济容易忽视的底座性问题。近年来，随着民用无人机市场爆发式增长，黑飞乱飞干扰民航、影响重大活动安全的事件频发，很多城市对无人机行业“一放就乱、一禁就死”，根本原因就是缺乏行业层面的自律管控机制。而徐州无人机安全分会的核心定位之一，就是做政府监管的辅助抓手，做企业合规的服务平台。

早在2024年1月的“创新无人机应用和管控”座谈会上，协会就联合政府监管部门、本土无人机企业共同探讨了无人机应用创新与安全管控的平衡路径，明确了“行业自律优先、企业主体负责、协会协调监督”的管控思路。在分会成立之后，协会更是推动建立了徐州本土无人机飞手备案机制、重大活动飞行申报协调机制，既满足了合规要求，也给本土企业的正常作业提供了便利——原来企业飞一个项目需要跑好几个部门审批，现在可以通过协会统一协调，大大提高了效率。

这种对安全的重视，也给徐州无人机行业带来了良性发展的基础：近年来，徐州无人机在环境监测、国土测绘、安防巡检等领域的应用快速增长，没有发生过重大的安全飞行事故，这和协会的自律管控密不可分。以江苏省徐州环境监测中心的无人机监测业务为例，现在徐州本土的无人机服务企业承接监测项目，都需要通过协会进行资质审核和飞行备案，既保证了数据的准确性，也保证了飞行的安全性，这种模式已经成为政企合作的典范。

作为淮海经济区的中心城市，徐州的无人机产业发展，天然带着服务区域应用市场的定位，而徐州无人机协会也一直围绕本土场景落地做文章。目前徐州本土已经成长出智航智能这样扎根区域市场的无人机企业，协会通过组织企业走访、场景对接会，帮助本土无人机企业对接农业、环保、电力、物流等多个领域的应用需求，推动技术落地。比如在环境监测领域，协会就推动智航智能和江苏省徐州环境监测中心达成了长期合作，用无人机完成了多个复杂地形的环境监测任务，效率比传统人工监测提高了数倍，成本下降了40%以上，这个案例已经成为徐州无人机应用落地的标杆。

从2024年年初的企业走访，到2024年年中分会成立，再到2025年年末的第二届职业技能竞赛，徐州无人机协会体系用不到两年时间，走出了一条“从问题出发、从小处着手、做实生态底座”的发展路径。对比深圳、成都这些无人机产业核心城市，徐州没有大规模的无人机制造产能，也没有顶级的研发院校，但是徐州的探索告诉我们：对于区域中心城市来说，发展低空经济不一定非要抢制造、拼产能，先把应用场景做透、把人才底座夯实、把安全规范做好，同样能走出符合自身特色的发展道路。

截至2025年底，徐州无人机安全分会已经吸纳了近50家本土会员单位，涵盖了无人机生产、应用、培训、服务等全产业链，培养了近百名获得官方认证的AI无人机技能人才，协调推动了十几个重大无人机应用项目落地。对于正在铺开的中国低空经济版图来说，像徐州这样的区域中心城市还有很多，徐州无人机协会的实践证明：行业协会作为政企之间的桥梁，在地方低空经济发展中可以发挥不可替代的作用——它不需要做大做强做体量，只需要解决本土行业的真问题，就能为整个产业的落地打下坚实的基础。未来，随着低空开放的不断推进，这种扎根区域、服务应用的协会模式，或许会成为更多三四线城市发展低空经济的参考样本。