襄阳低空经济产业全景分析与投资落地指南（2026）

襄阳低空经济深度研究报告：七省通衢的航空新城与无人机教培高地（2026）

摘要：襄阳是湖北西北部区域中心、汉江流域中心城市和全国性综合交通枢纽，古称"七省通衢"，正把低空经济作为新兴产业重点布局。2025年湖北省政府印发《加快低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》，襄阳2025年《政府工作报告》提出发展商业航天、低空经济等新兴产业；2025年11月18日总投资3亿元的旭日蓝天（襄阳）低空经济生态中心在东津新区开工，重点建设无人机航空教培研考基地和服务配套。襄阳依托航空工业基础、汽车制造配套和交通区位，发展无人机教培、制造配套和行业应用。本报告基于公开政策与报道研究其落地路径。

一、区域基本面与产业定位

襄阳是湖北省域副中心城市、汉江流域中心城市，2024年地区生产总值约6100亿元，常住人口约520万，是全国重要的汽车制造、装备制造和新能源材料基地，东风系商用车及零部件产业规模庞大。襄阳同时是历史文化名城（三国文化、楚汉文化），拥有襄阳古城、古隆中、唐城等文旅资源。

襄阳的区位优势是"七省通衢"，地处鄂、豫、渝、陕毗邻地带，是连接华中、西北、西南的交通要冲，汉江黄金水道、多条高铁和高速公路在此交汇，刘集机场为一类航空口岸。这种枢纽区位适合发展区域分拨、跨区域低空物流、应急救援和飞行培训辐射业务。襄阳还具备深厚航空底蕴，航空工业航宇救生装备等企业在航空救生、防护装备领域全国领先，为低空装备配套提供了技术和人才基础。

从产业定位看，襄阳低空经济走"航空工业配套+汽车级制造能力+教培研考+区域枢纽应用"的路径，以旭日蓝天低空经济生态中心等项目为抓手，重点切入无人机教培、零部件制造、行业应用和低空物流，打造汉江流域低空经济产业与人才高地，与武汉（研发、总部、eVTOL）形成省内错位协同。

二、上位规划与政策体系

省级层面，湖北省政府印发《加快低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》，对低空制造、基础设施、应用场景和安全监管作了系统部署，襄阳是湖北"一核多极"低空布局中的重要节点。市级层面，襄阳2025年《政府工作报告》明确提出推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展，把低空经济写入年度重点任务。

落地推进上，2025年5月襄阳市发布《我市加速布局"低空经济"产业格局，抢占全新赛道》《七省通衢再辟新"航道"——襄阳加快挺进低空经济"新蓝海"》等报道，显示全市从规划、招商到项目落地全面提速；襄阳市招商局对市十八届人大五次会议第60号建议的答复（2026年9月）进一步回应了低空经济招商引资和产业布局。标志性项目是2025年11月18日在东津新区开工的旭日蓝天（襄阳）低空经济生态中心，总投资3亿元、分两期建设，重点打造无人机航空教培研考基地和服务配套基地。

总体看，襄阳已形成"省级行动方案+市级政府工作报告+招商政策+标志性项目"的政策框架，务实性较强。下一步需要在低空空域协调、起降设施建设专项、运营补贴和场景采购、产业基金等方面出台细则，把开工项目转化为持续产能和就业，并争取纳入湖北低空经济改革试点。

三、新型基础设施建设

襄阳低空基础设施以"机场+园区+教培基地"为主线。刘集机场作为一类航空口岸和区域机场，为通用航空、飞行培训和低空飞行提供空管协同与保障基础；东津新区布局低空经济生态中心，承载无人机教培研考、展示交易、运营服务等功能；枣阳、老河口等地也有通用机场和航空运动资源，可形成市域多点支撑。

无人机侧，随着行业应用推进，襄阳在城市管理、水利（汉江流域）、农业、应急、交通巡查等领域对机巢、充换电、通信监视和低空管理平台产生需求；作为区域枢纽，跨城低空物流和分拨对起降货站、冷链和调度平台也提出要求。旭日蓝天生态中心的"服务配套基地"有望承担部分起降、维修、培训和保障功能。

短板在于：城市级低空智能融合基础设施尚未建成，通用机场和垂直起降场网络化程度不足，无人机规模化运行的"看得见、管得住"能力待建；汉江流域跨区域低空飞行涉及多地空管协调。基础设施应优先依托东津新区生态中心和刘集机场打造核心枢纽，围绕教培、农业大市植保、汉江巡查和跨区域物流等高频场景布局机巢与起降点，避免重复建设。

四、产业基础与应用生态

襄阳低空经济的产业基础是"航空工业+汽车制造+教培研考"。航空工业方面，航宇救生装备等企业在航空救生、个体防护、弹射救生等领域处于国内领先，技术和人才可向低空飞行器生命保障、安全装备延伸；汽车制造方面，襄阳在动力系统、电控、精密加工、线束、结构件上的强大配套能力，可直接迁移到无人机和eVTOL的电机、电控、电池管理、轻量化结构件制造。

教培研考是襄阳的差异化亮点。旭日蓝天低空经济生态中心把"无人机航空教培研考基地"作为核心，面向全国和区域培养无人机操控、运维、装调和考证实操人才，并承接相关考试、竞赛和研学。襄阳地处中部、空域和场地条件较好、生活成本低于一线，适合建设规模化的无人机教培基地，为行业输送紧缺的飞手和运维人员，形成"人才在襄阳培训、就业辐射全国"的格局。

应用生态方面，襄阳农业发达（小麦、水稻、油料），植保无人机需求大；汉江流域水利巡查、生态监测、防汛应急；汽车产业园区和城市治理的巡查安防；三国文化、古城文旅的低空旅游和无人机表演等均有场景。但总体仍处培育期：整机龙头和品牌缺乏，多为配套和应用；运营服务企业规模小；教培基地刚开工，产能和品牌尚待形成。生态培育的关键，是以航空与汽车配套切入制造、以教培集聚人才、以行业应用提供订单，三轮驱动。

五、商业模式与收入结构

第一类是教培研考收入，这是襄阳最具差异化的模式。无人机操控员（视距内、超视距、教员）、装调维修、行业应用培训按人次收费，叠加考证服务、复训、企业定制培训、航空科普研学和赛事活动，客单价稳定、现金流好、可全国招生；规模化后还可带动食宿、装备销售和飞行服务，形成"培训+"综合收入。

第二类是制造配套收入。襄阳汽车和航空装备企业可向无人机/eVTOL供应电机电控、结构件、线束、救生与安全装备等，依托东风和航空工业的供应链体系获取稳定B端订单；本地也可发展行业级无人机、农业植保机的组装集成。这类收入客单价高、客户粘性强，是产业升级的价值高地。

第三类是行业应用与政府服务收入，包括农业植保（襄阳农业大市，作业面积大）、汉江流域水利和生态巡查、城市治理、应急救援、交通巡查、低空物流和文旅表演。此类订单季节性与区域性结合，植保旺季集中、巡查服务常态化，可组合运营。襄阳收入结构的关键，是以教培研考形成稳定现金流和人才入口，以制造配套提升产业层级，以行业应用（尤其农业、水利）提供规模化作业订单。

六、成本结构与单位经济模型

教培模式的成本以场地、教练、设备折旧和资质维护为主。无人机教练机和模拟器投入适中，远低于有人机；规模化、标准化开班后，单个学员的边际成本低、毛利率较高，核心是生源规模和通过率、口碑。襄阳中部枢纽区位和较低生活成本，有利于降低学员学习成本、扩大招生半径，教培基地的固定投入（3亿元分两期）需要靠持续招生和"培训+装备+服务"综合运营回收。

制造配套模式属于B端工业逻辑，前期产线、认证、研发投入大，但一旦进入整机厂供应链，订单稳定、规模效应明显；襄阳可复用汽车零部件的产线、质量体系和产业工人，转型边际成本相对较低，这是其独特优势。行业应用（植保、巡查）则是轻资产运营，无人机和机巢投入可控，按作业面积、架次或年度服务收费，农业植保受作业半径和旺季效率影响，跨区作业（飞防队）是摊薄成本的关键。

综合看，襄阳的单位经济模型应是"教培现金流+配套高价值订单+应用规模作业"的组合：用教培稳定回款支撑基地运营，用汽车级配套能力承接高附加值制造，用农业和水利大体量作业提高机队和人员利用率。相比单纯追求整机品牌，这种组合更符合襄阳的要素禀赋，风险更分散。

七、竞争格局与差异化对标

在湖北省内，武汉强在研发总部、eVTOL和综合枢纽，鄂州强在花湖机场航空货运，宜昌、荆门在通航和航空运动各有特色，襄阳则以"汽车/航空制造配套+无人机教培研考+汉江流域枢纽应用"差异化立足。襄阳在全国可对标的是株洲（轨道交通/航空发动机配套+无人机）、安阳（航空运动与教培）等以制造配套或培训见长的城市。

襄阳的独特优势有三：其一，汽车和航空工业双重制造底座，电机电控、结构件、安全救生装备的配套迁移能力强；其二，中部枢纽区位和较低成本，适合规模化教培和跨区域作业辐射；其三，农业大市和汉江流域提供了植保、水利、应急等大体量真实场景。把"制造配套"和"教培研考"做成品牌，襄阳可成为中部低空经济的"装备配套车间+飞手摇篮"。

挑战在于整机品牌和高端研发缺失、高端人才吸引力不如武汉、教培赛道全国竞争渐趋激烈、项目刚开工尚需兑现。差异化竞争的关键不是与武汉争总部，而是把"飞手教培规模、汽车级配套品质、农业水利作业量"这三件事做到区域第一、全国有位，形成难以替代的专业化标签。

八、监管合规与市场准入

无人机教培是襄阳重点业态，其合规核心是培训机构资质、教练资质、训练空域和考证组织规范。面向执照（如民用无人驾驶航空器操控员执照）培训，须与授权考试体系对接，训练飞行在批准空域内实施，建立安全、保险和应急预案；面向青少年的科普研学则需满足教育、安全和场地规范。教培机构的资质规范和通过率是立身之本。

制造配套企业进入无人机/eVTOL供应链，需满足航空级质量体系和相关零部件适航/标准要求，汽车零部件企业转型要补齐航空适航与可靠性管理能力。行业应用飞行（植保、巡查、物流）须办理经营性飞行资质、操控员持证、空域报备，人口密集区作业遵守禁限飞和隐私规定；跨区域飞防作业需在作业地完成报备并遵守当地农林、空管要求。

市场准入在襄阳体现为"教培资质+航空配套认证+跨区作业报备"三条线。地方政府可通过建设合规的训练空域、教培标准和产业认证公共服务平台，帮助企业降低合规成本，把生态中心打造成规范化教培研考和配套认证的示范窗口。

九、要素保障与主要风险

要素保障方面，襄阳优势是制造业基础雄厚（汽车+航空）、交通枢纽、成本适中、地方政府推动有力、重大项目落地；短板是低空高端研发和整机设计人才不足、风险资本活跃度低于沿海、教培和运营品牌尚在初创、城市级设施待建。需要依托湖北高校和襄阳本地院校、东风与航宇的工程师资源，并通过东津新区生态中心引进专业运营机构和资本，把制造人才红利转化为低空人才红利。

主要风险有四：其一是项目兑现风险，3亿元生态中心从开工到形成教培规模和配套产能需要周期；其二是教培同质化竞争，全国无人机培训机构增多，若缺乏规模、通过率和就业通道特色将陷入价格战；其三是制造升级不及预期，汽车配套转型低空需跨越航空质量和认证门槛；其四是应用碎片化，农业植保和巡查若小散运营难以形成规模。应对之道是以就业和配套订单绑定教培、以航空级标准支撑制造、以飞防联合体整合应用。

十、分主体落地建议

对地方政府，建议以旭日蓝天生态中心为核心建设市级低空产业园区，配置合规训练空域、教培标准和就业对接通道，设立低空产业基金，引导东风、航宇供应链向无人机/eVTOL配套延伸，并把农业植保、汉江巡查、应急救援等整合为规模化政府场景采购，同时争取纳入省级低空改革试点。

对教培运营企业，建议走"规模化、标准化、就业导向"路线：扩大视距内/超视距执照、装调维修、行业应用培训规模，与制造企业、飞防组织共建定向班和就业通道，发展科普研学和赛事，以通过率和就业率建立品牌，避免单纯低价招生。

对制造与应用企业，建议汽车零部件企业向电机电控、轻量化结构件、线束和安全救生装备迁移并争取航空认证，行业无人机企业聚焦农业飞防、水利应急、园区巡查等大体量场景组建跨区作业联合体。对投资机构，建议关注具备稀缺训练空域和规模招生能力的教培平台、成功切入整机供应链的航空/汽车配套企业、以及整合汉江流域农业与水利场景的运营服务商，规避无资质、无配套、无场景的概念项目。

十一、参考资料

• 湖北省人民政府：《加快低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》。
• 襄阳市人民政府/汉水襄阳：《我市加速布局"低空经济"产业格局，抢占全新赛道》（2025年5月）、《七省通衢再辟新"航道"——襄阳加快挺进低空经济"新蓝海"》（2025年5月）。
• 襄阳市人民政府：《旭日蓝天（襄阳）低空经济生态中心项目开工》，2025年11月（总投资3亿元、无人机航空教培研考基地）。
• 襄阳市招商局关于市十八届人大五次会议第60号建议的答复，2026年9月。
• 无人驾驶航空器操控员培训管理、通用航空及航空零部件质量体系的国家与行业规定。