四川低空空域改革试点区

空域破局：四川低空经济的改革试验与落地密码

当全国低空经济仍在“找空域、破规则”的探索期艰难突围时，四川已经把改革试点的纸面规划，变成了普通人手机里一键报备的飞行小程序、成都近郊连片开放的574平方公里试飞空域，以及一条从制造到运营的完整产业链条。作为全国首批低空空域协同管理改革试点省份，四川用近十年的试点探索给出了自己的答案：低空经济的核心不是飞行器制造，而是低空资源的市场化释放——这场发生在天府之国的低空革命，正在从空域改革的“最先一公里”，走向产业落地的“最后一公里”。

打开四川低空空域改革的“成果账”，最直观的变化是可飞空域的持续扩容。截至目前，四川已经划出了总计7800平方公里的协同试点空域，这个数字还在不断刷新：2026年6月，成都市郫都区团结街道向西延伸至龙门山麓的574平方公里连片低空空域正式获批，这片从海拔500米到2500米的空域覆盖了平原、浅丘、峡谷多层次地形，同步落地的还有宝华村跨马堰临时起降点，一下子为川内的飞行器制造企业、低空文旅运营商解决了“没地方试、没地方飞”的痛点。郫都区获得这片连片空域不是偶然：四川航空航天产业本身就拥有从原材料供应、零部件制造到整机装配、运营服务的完整产业链，成飞等龙头企业周边聚集了大量配套企业，连片开放的低空试验空域，相当于给产业链装上了直接落地的“试飞场”，让新研发的eVTOL、固定翼通航飞机不用再千里迢迢找试飞空域，从工厂下线就能直接升空验证。

比物理空域扩容更关键的，是管理规则的数字化松绑。2026年2月，四川省低空空域运行服务中心官方工具“扫码飞”小程序正式上线，首批在成都兴隆湖、梓潼七曲山、绵阳仙海湖三个试点开放，实现了无人机飞行爱好者“一码报备、即扫即飞”。这个看似微小的改变，背后是低空空域管理从“审批制”向“备案制”的实质性突破。过去不管是商用作业还是个人飞行，提前数天走审批流程是常态，很多短途、应急的飞行需求根本等不及；而现在，在划定的适飞空域内，用户只需要打开微信扫码，几分钟就能完成报备，飞行计划随时可以调整。到2026年5月4日，第二批“扫码飞”试点空域上线，一下子新增了约6.7万平方公里适飞空域，覆盖成都、绵阳、泸州、德阳等10个城市的近郊和文旅场景——也就是说，从成都都市圈到川南经济区，近八成市州的热门文旅区域，普通人都可以实现扫码即飞。这种数字化的规则创新，不仅解放了无人机爱好者的飞行需求，更给植保、巡检、低空文旅等商用场景打开了空间：川西林盘的文旅观光、沱江流域的水电巡检、川西高原的应急救援，都可以在合规框架下快速调度飞行器，不用再为繁琐的审批消耗成本。

空域开放和规则松绑，最终要落到产业聚集的实际成果上。依托改革试点的空域优势，四川省经济合作局已经先后成功招引百度、腾讯等头部企业布局低空经济领域——百度的自动驾驶技术正在向低空飞行器延伸，腾讯的云服务则为低空飞行管理提供数字化支撑，加上四川本身拥有的航空航天制造基础，一个覆盖“制造+运营+服务”的低空经济产业集群正在成型。更值得关注的是，四川得天独厚的清洁能源优势，正在成为低空电动化转型的核心竞争力：四川水、风、光等清洁能源可开发量达4.6亿千瓦，是世界最大的绿色清洁能源基地，而当前全球低空经济的主流方向就是电动垂直起降飞行器（eVTOL），充足廉价的绿电不仅可以降低飞行器的运营成本，更能支撑四川打造零碳低空经济的样板，吸引全球电动航空企业落地布局。

不过，四川低空改革的实践也暴露了试点推进中的现实问题：虽然连片空域和“扫码飞”已经开放，但目前大部分新增适飞空域还是针对轻量化的无人机开放，真正满足载人通航、eVTOL商业运营的中高空域开放仍然谨慎，临时起降点的布局也跟不上产业需求——郫都区才刚刚落地第一个临时起降点，而全川范围内满足商业运营需求的固定起降点仍然稀缺。此外，当前低空经济的消费市场仍然培育不足，大部分飞行需求集中在商用作业端，大众消费级的低空旅游、飞行体验还没有形成稳定规模，如何把空域优势转化为市场优势，仍然是四川接下来需要破解的课题。

从全国范围来看，四川的试点路径有着不可复制的样本意义：不同于其他省份把重点放在制造端招商引资，四川从改革的核心——空域本身切入，先解决“有地方飞、方便飞”的问题，再吸引产业聚集，这种思路正好抓住了低空经济发展的核心矛盾。正如郫都区获批574平方公里空域后，当地产业部门的表述：空域本身就是低空经济最核心的生产资料，放开空域管理，就是给产业释放最核心的生产要素。这种认知，比盲目上马制造园区要清醒得多。

站在2026年中这个节点看，四川低空空域改革已经走过了最艰难的破冰期：从7800平方公里试点空域到6.7万平方公里“扫码飞”开放空域，从线下多层审批到线上一键报备，从单一制造到全产业链聚集，四川已经蹚出了一条可复制的改革路径。接下来，随着载人eVTOL商业化运营的临近，更多连片空域的开放、更多起降基础设施的完善，以及消费市场的进一步培育，将决定四川能不能抓住低空经济的风口，成为全国低空经济发展的标杆。对整个行业而言，四川的试验告诉我们：低空经济不是“空中造产业园”的概念风口，而是需要从空域改革一点点啃硬骨头的实业，只有真正把低空资源还给市场，这片万亿级的新蓝海才能真正“飞”起来。