低空地网融合设施

词条标签：地网融合、空地一体、设施 所属官方分类：低空智能网联系统建设

基于存量资源复用的核心底座构建

作为新质生产力的重要代表，我国低空经济自2024年起进入产业扩张期，2026年低空经济相关法规落地后，行业彻底告别试点摸索阶段，进入法律合规、规范发展的新周期。产业规模快速扩张的同时，空域管理与基础设施供给的矛盾逐渐凸显：一方面空域分层管理改革落地后，低空飞行活动的资源供需错配突出，传统孤立的地面基础设施难以支撑全域协同的低空飞行需求；另一方面现有技术体系中，天网卫星覆盖与地面设施的融合深度不足，多数区域仅能满足稀疏飞行的保障需求，无法支撑高密度、高频次的商业化低空运行。低空地网融合设施正是在这一产业背景下，作为低空智能网联系统的核心物理支撑被提出，通过整合地面存量通信基建、新增低空专用感知与服务设施，实现与天网卫星系统的协同组网，为低空飞行提供通信、导航、监视、气象、起降全链条的基础设施支撑，是构建适配低空经济高质量发展的新型空域管理体系的核心环节。

当前我国低空地网融合设施的核心底座，以中国铁塔的存量塔址资源为基础构建，形成了“一塔多载、资源复用”的成熟商业模式。这一模式的核心逻辑是充分利用我国通信基础设施建设积累的存量资源，降低低空地网融合的建设成本与周期：中国铁塔掌握全国范围内绝大多数地面通信塔的电源、传输、抱杆资产，通过开放塔址资源，由三大运营商租赁塔位挂载5G-A通信设备，再由低空项目集成方挂载TDOA定位设备、监视雷达、光电感知设备、边缘计算节点，实现一套塔基资源支撑多类低空保障功能，避免了大规模重复征地与基建投资。截至2026年，中国铁塔已在长三角、粤港澳、京津冀等低空经济先行区完成超过1.2万座塔基的适配改造，覆盖核心城市圈的低空物流航线、城市巡检网络与低空文旅航线，其中长三角地区的塔基覆盖密度已达到每百平方公里3.7座，可支撑每小时千架次以上的低空飞行监视需求。

除铁塔存量塔基外，三大运营商也通过自有通信塔补充完成重点区域的覆盖补盲，其中中国移动重点布局了全国核心物流枢纽周边的低空保障网络，截至2026年上半年已完成近2000个自有塔的低空设施改造；中国电信则依托其天翼云边缘节点布局，同步推进塔基边缘计算节点的建设，目前已在11个国家级低空经济示范区完成核心区域的地网覆盖；中国联通则聚焦低空文旅与城市应急场景，在32个旅游城市与17个国家应急物资储备基地完成地网设施部署，形成了“铁塔为主、运营商补充”的底座建设格局。

“通导监气站”一体化技术架构落地

低空地网融合设施不是单一类型设施的简单拼接，而是按照“通、导、监、气、站”一体化要求构建的分层技术体系，当前产业实践中普遍采用低空智联网的四层技术框架，地网设施对应其中的物理感知层与平台服务层的核心硬件部分，是实现低空飞行“看得见、连得上、管得住、飞得好”的基础支撑。

通信能力方面，地网融合设施当前主流采用5G-A通感一体基站部署，依托5G-A的高速率、低时延特性满足低空飞行器的控制信号、业务数据传输需求，同时利用通感一体技术实现对低空飞行器的无源感知，不需要飞行器搭载额外设备即可完成位置探测。2025年以来，三大运营商已在长三角示范区完成超过800个5G-A通感一体基站的地网部署，关键指标达到：空口时延低于10ms，下行传输速率超过1Gbps，对1000米以下低空飞行器的探测概率不低于95%，可满足多旋翼无人机、固定翼物流无人机、低空电动航空器的全场景通信需求。

导航与监视方面，地网融合设施采用了“远距预警+TDOA无源安防+光电取证复核”的标准化多模融合组网体系，融合了广播式自动相关监视（ADS-B）地面站、有源监视雷达、TDOA定位基站三类核心设施，既支持主动上报位置的合规飞行器监视，也能够对未报备的“黑飞”飞行器进行无源定位与预警。其中TDOA定位基站利用到达时间差原理实现对低空飞行器的无源定位，不需要占用额外的频率资源，定位精度在塔基覆盖范围内可达到水平误差小于5米，优于传统卫星导航在城市峡谷、山区等遮挡区域的精度；针对重点管制区域与重大活动保障需求，还会补盲部署小型低空监视雷达，对30公里范围内的低空慢速小目标进行探测跟踪，结合光电吊舱完成目标识别与取证，目前这套融合体系已在杭州亚运会、成都世运会等重大活动的低空安保中完成实战验证，对违规飞行的预警响应时间小于10秒。

气象与起降服务方面，低空地网融合设施通过在塔基部署微型气象站，实现对低空关键区域的温度、气压、风速、风向、能见度等气象参数的实时采集，数据通过地网传输至飞行服务站，为低空飞行器提供航路气象预报与实时告警，微型气象站的采集频率达到每分钟一次，风速测量误差小于0.5m/s，可满足低空飞行的气象保障需求。起降端设施方面，当前多地已推进智能机巢、通用起降场与地网设施的融合建设，智能机巢不仅提供无人机的起降、充电、换电服务，还接入地网融合系统实现起降申请、状态监控、数据回传的一体化，截至2026年，全国已经建成并接入地网融合系统的智能机巢超过1.8万个，覆盖绝大多数低空物流干线网络。

飞行服务站（FSS）是低空地网融合设施的核心节点，承担本地低空飞行计划申报、空域信息发布、航行数据服务、应急调度等功能，截至2026年，全国已经建成27个区域级低空飞行服务站，全部接入低空地网融合系统，实现了地网感知数据、天网卫星数据、气象数据、起降场数据的统一融合分发，支撑跨区域低空飞行的协同保障。

产业生态与上下游分工格局

低空地网融合设施的产业链覆盖了基建提供、设备制造、系统集成、运营服务四个核心环节，各环节分工清晰，已经形成了稳定的市场格局。

上游环节主要包括基础设施提供与核心设备制造，其中基础设施提供环节，中国铁塔占据存量塔基资源超过90%的市场份额，是绝对的核心供给方；三大运营商提供自有塔基补充，同时承担通信设备的供给与网络运维。核心设备制造环节，分为通信设备、感知监视设备、边缘计算设备三类：通信设备领域，华为、中兴是5G-A基站设备的核心供应商，2026年华为交付的低空适配5G-A基站占比超过55%；感知监视设备领域，TDOA设备主要由无人机安防企业提供，大疆创新、华测导航、海康威视占据了近60%的市场份额，低空监视雷达领域，中电科14所、中电科38所是核心供应商，占据重点项目超过70%的份额；边缘计算设备领域，浪潮信息、紫光股份是主流供应商，为地网节点提供低时延边缘算力支撑，满足高密度低空飞行数据的实时处理需求。

中游环节以系统集成为主，负责将各类设备整合接入统一的地网融合平台，实现数据互通与功能协同。当前国内主要的系统集成方分为三类：第一类是通信运营商背景的集成商，例如中移物联网、电信数字智能、联通智网科技，这类企业依托运营商的网络资源，占据了超过40%的地网集成项目份额，优势在于通信网络运维能力强；第二类是地方国企背景的集成商，例如各地的通航投资集团、低空经济发展公司，这类企业主要承接本地的地网建设项目，参与区域级低空飞行服务站的建设运营；第三类是民营科技企业，例如极飞科技、亿航智能，这类企业主要聚焦细分场景的地网设施集成，例如极飞科技专注于农业植保低空作业的地网配套，亿航智能则围绕城市低空出行需求构建专属地网融合设施。

下游环节主要是运营服务与场景应用，低空地网融合设施的运营目前主要分为两种模式：一种是政府主导的公共运营模式，由地方低空经济主管部门牵头，依托区域级飞行服务站，向所有合规低空飞行活动开放地网设施，按飞行架次或流量收取服务费用，这种模式主要适用于公共服务、通用航空活动等场景；另一种是企业主导的商业化运营模式，由物流、出行龙头企业牵头建设，服务自身的业务场景，例如顺丰通航已经在全国50多个城市建设了专属的地网融合设施，支撑其低空物流干线网络的运行，截至2026年，顺丰的地网设施已经覆盖了珠三角、长三角核心城市之间的13条常态化低空物流航线，支持日均超过200架次的货运飞行。

当前低空地网融合设施的市场红利主要集中在新型基础设施和飞行器通信系统等硬件环节，中国电子信息产业发展研究院2026年9月发布的研究报告显示，2025-2026年两年间，我国低空地网融合设施的累计市场规模已经突破480亿元，其中硬件设备占比超过70%，平台软件与数据服务占比约为28%，未来随着网络覆盖逐步完善，软件与服务的占比将持续提升。

政策导向与当前存在的痛点

低空地网融合设施的发展得到了国家层面的明确政策支持，2025年全国人大明确提出发展低空经济要建设好“四张网”，其中配套物理设施的“设施网”就以低空地网融合设施为核心，要求构建“全开放、全流程、全因素、全数字、全兼容”的低空智能融合系统，实现“四张网”、飞行器、监管平台互联互通，支撑多航线多场景、高频次高密度低空飞行。2026年1月，国家工业信息安全发展研究中心发布政策研究报告明确提出，要加快构建天网与地网协同的立体支撑体系，推进低空地网融合设施建设，构建既符合我国国情又适应产业发展需求的新型空域管理体系。2026年9月，官方明确表示下一步将围绕低空经济场景应用需要，强化关键要素系统支撑，提升地网融合设施建设管理水平，科学谋划布局低空航路网，推动建设低空智能网联系统，支撑低空经济安全高效落地。

在政策驱动下，我国低空地网融合设施已经进入快速建设阶段，截至2026年，全国已经累计建设低空地网融合节点超过4.5万个，覆盖17个国家级低空经济示范区，长三角、粤港澳核心区域的地网覆盖率已经超过60%，但行业发展仍然存在多个突出痛点：

第一，全国统一的技术标准与低空航图尚未完成建设，不同区域、不同企业建设的地网融合设施存在接口不统一、数据格式不兼容的问题，跨区域飞行时地网数据无法顺畅切换，难以支撑低空经济的全域协同发展，当前仅能满足小范围、局部区域的低空飞行保障需求。

第二，资源供需矛盾仍然突出，在偏远地区、三四线城市，地网覆盖密度不足，部分山区、丘陵区域存在大量覆盖盲区，无法满足农林植保、电力巡检等场景的全域保障需求；而在核心城市，高密度低空飞行的算力需求尚未得到充分满足，现有边缘算力布局难以支撑万架次级别的高频低空飞行。

第三，可持续的商业模式尚未完全成熟，当前地网融合设施的投资主要依靠政府补贴与企业自有资金，公共运营模式的收费机制尚未理顺，多数区域的地网设施运营处于微利甚至亏损状态，社会资本进入的积极性仍有待提升。

第四，低空防御与安全设施建设滞后，针对“黑飞”等违规飞行的地网感知网络仅覆盖了核心管制区域，多数通用机场、起降场周边的低空防御设施部署不足，安全监管的压力仍然较大。

未来发展趋势

低空地网融合设施作为低空经济的核心基础设施，未来将朝着空天地深度协同、通感算一体化、全域覆盖的方向发展，行业空间广阔，据市场机构预测，整个低空经济相关市场规模有望达到7万亿元，其中低空地网融合设施的中长期市场规模将超过8000亿元，未来十年都将处于建设周期。

技术层面，Agentic AI将逐步融入地网融合设施的平台层，实现地网感知数据的智能分析、飞行冲突的智能预测与自动调配，进一步提升高密度低空飞行的运行效率；通感一体技术将持续升级，未来6G技术落地后，地网的通信能力与感知精度将进一步提升，支持更低时延、更高密度的低空飞行保障。建设布局方面，将加快推进全国统一低空航图与技术标准的制定，推动不同区域地网设施的数据互联互通，逐步实现全国重点区域的地网覆盖，解决当前资源供需错配的问题。基础设施供给层面，存量资源复用的模式将进一步推广，除通信塔外，电力塔、广播电视塔、公路边的监控杆、城市路灯杆等各类存量公共资源都将逐步纳入低空地网融合设施的底座体系，进一步降低建设成本，提升覆盖密度。

算力供给方面，将建设完善多层次的算力供给体系，在核心城市布局边缘计算集群，在区域级飞行服务站部署区域算力中心，满足规模化低空飞行中异构、高密度、高频次和高复杂度的感知需求，支撑万架次级别的日常低空运行。安全层面，针对管制区域和重大活动保障需求，将加快推进要地低空防御工程建设，进一步完善地网侧的雷达、无线探测、光电感知设施布局，形成全覆盖的低空安全防御网络。

场景落地层面，低空地网融合设施的完善将推动低空物流、巡检、文旅、应急救援等领域催生标准化、规模化的“高速+低空”新业态，未来随着地网覆盖范围扩大，跨区域低空飞行的保障成本将持续下降，更多商业化低空应用场景将得到落地，最终惠及民生与实体经济发展。