低空供应链

低空供应链：藏在低空物流里的新质生产力拼图

当“低空经济”从十年前的一个概念，变成2026年全国两会“新质生产力”舞台上的焦点议题，一条藏在低空空域里的全新供应链脉络正在清晰成型。不同于传统公路、铁路、海运搭建的地面物流网络，以无人机低空寄递为核心的低空供应链，正在重构偏远地区配送、应急物资运输、末端即时服务的效率逻辑，而政策端的持续加力，也让这条新赛道的落地节奏比市场预期更快。

2010年“低空经济”术语的提出，为整个产业奠定了最初的理论基础，此后十余年，中国低空物流市场始终保持快速增长，政策利好、技术创新、市场竞争三重驱动的特征愈发明显。直到2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将“低空经济”纳入国家发展框架，低空供应链才真正从企业的商业探索，升级为国家立体交通网络的正式组成部分。进入“十五五”开局之年，政策落地进一步加速：2026年7月21日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家邮政局副局长陈凯明确表态，要“强化人工智能赋能，发展低空寄递物流”，这也是中央层面主管部门首次在“十五五”开局的公开场合，明确将低空寄递作为邮政业转型升级的核心方向，低空供应链的公共属性和战略价值得到了正式确认。

很多人对低空供应链的认知还停留在“无人机送外卖”的小场景试点，但实际上，这条全新供应链的核心价值，是补全了传统地面供应链覆盖不到的盲区。对于邮政快递业而言，这个优势几乎是天生的。全国政协委员、中国人民政协理论研究会理事伍爱群在2026年全国两会接受采访时就指出，邮政快递业凭借成熟的末端网络和海量的配送需求，天然就是低空供应链落地的最佳应用场景。在西南山区，传统配送需要绕路数小时才能抵达的村寨，无人机起飞10分钟就能完成运输；在海岛，因为潮汐停航断供多日的情况，将成为历史；在突发灾害导致道路中断的应急场景下，低空供应链更是能第一时间打通救援物资的生命线——这些都是传统供应链做不到的事，也是低空供应链不可替代的核心价值。

目前来看，低空供应链的发展其实走的是“政策引导+商业落地”双轮驱动的路径，和很多新兴产业先炒概念再找场景的路径完全不同。从早年顺丰、京东物流等头部快递物流企业开始试点偏远地区无人机配送，到现在各地开放低空空域、审批常态化低空物流航线，整个产业的基础设施正在快速成型。而国家邮政局此次明确发展低空寄递物流，更是直接打通了政策端的最后一公里：未来低空供应链不是少数企业的试验场，而是会接入全国统一的邮政寄递网络，成为公共服务体系的一部分。

当然，要让低空供应链真正“飞起来”“活下去”，还需要解决三个核心问题——也就是伍爱群委员提出的要求：“飞得智能、飞得安全、飞出效益”。这三个要求，恰好点出了当前低空供应链发展的核心痛点。首先是“飞得智能”，低空空域环境复杂，不同场景的航线动态变化，只有靠人工智能赋能，才能实现大规模集群调度，避免空域冲突，这也是此次国家邮政局强调“强化人工智能赋能”的核心原因。目前头部企业已经在探索多机调度系统，一套系统可以同时管理上百架低空配送无人机，自动规划航线、自动避让障碍物，这个技术瓶颈正在逐步突破。

其次是“飞得安全”，这是低空供应链发展的底线。低空飞行涉及公共安全、航空管制、隐私保护等多个层面，目前我国已经逐步完善低空空域管理法规，但针对常态化低空寄递的精细化监管体系还在建设过程中。从现在的政策走向来看，未来大概率会走“公共监管+企业主体责任”的模式：主管部门开放试点空域、建立动态监管平台，运营企业对每一架无人机的飞行安全负主体责任，通过电子围栏、实时监测等技术手段，把安全风险控制在最低水平。

最重要的是“飞出效益”，也就是低空供应链要跑通商业模型，不能一直靠补贴生存。目前来看，偏远地区配送、应急物流、海岛运输等刚需场景，已经初步验证了成本优势：云南部分山区的配送成本，传统地面配送单票成本超过20元，而无人机配送可以降到10元以内，还能把配送时间从4小时压缩到15分钟，已经具备了商业化的基础。而在东部人口密集地区，未来针对高端生鲜、紧急医药的即时配送，低空供应链也能提供传统物流达不到的时效，愿意为效率付费的用户群体正在逐步形成。随着无人机制造技术的成熟，单机成本逐年下降，低空供应链的规模效应会越来越明显，当运营企业的航线网络覆盖到一定密度，单位配送成本还会进一步下降，商业模型会越来越清晰。

站在“十五五”开局的节点来看，低空供应链不是对传统地面供应链的替代，而是对整个国家物流网络的补全和升级。过去十年，我们搭建了全球最发达的地面快递网络，让98%以上的地区实现了通邮，但剩下不到2%的偏远山区、海岛，恰恰是物流成本最高、服务难度最大的部分，而低空供应链就是解决这“最后一公里”痛点的最佳方案。同时，随着低空经济的发展，未来会有越来越多的低空作业需求，从植保无人机到观光直升机，低空空域的使用会越来越密集，而低空寄递物流的发展，会反过来推动低空空域管理、低空通信、低空调度等基础设施的完善，带动整个低空经济产业链的发展，这正是新质生产力的带动效应。

从2010年一个概念的提出，到2021年纳入国家立体交通规划，再到2026年国家邮政局明确发展路径，低空供应链用了十六年时间，完成了从理论到落地的准备。现在政策风口已经打开，产业链基础已经夯实，接下来就是市场主体上场的阶段。对于快递物流企业而言，这是一次换道超车的机会；对于整个实体经济而言，这是一次物流效率升级的红利。当越来越多的无人机飞进低空空域，把货物送到传统网络到不了的地方，一条全新的低空经济血管就会被打通，为整个中国经济的新质生产力发展注入新的动力。