低空物流

政策落地加速，低空物流进入商业化起飞前夜

2026年7月21日，国务院新闻办公室“开局起步‘十五五’”主题发布会上，国家邮政局副局长陈凯的一句话，让沉寂多年的低空物流赛道再次成为资本与产业界关注的焦点：“强化人工智能赋能，发展低空寄递物流”，这是国家主管部门首次在国家级五年规划开局的权威发布中，明确将低空寄递物流纳入邮政业高质量发展的核心方向。从2010年“低空经济”概念提出，到2021年“低空经济”被写入《国家综合立体交通网规划纲要》，再到如今主管部门明确表态推动发展，十六年的积累后，中国低空物流正站在商业化规模化落地的门口。

作为低空经济板块中商业化场景最清晰、刚需属性最强的分支，低空物流的本质是利用无人机等低空航空器完成货物运输的新型物流方式，其核心优势在于突破传统地面交通的物理限制。对于山区、海岛等交通基础设施不完善的区域，以及应急救援、生鲜医药等高时效运输场景，低空物流的效率优势是传统物流无法比拟的。全国政协委员、中国人民政协理论研究会理事伍爱群今年两会接受采访时就指出，邮政快递业天然具备丰富的应用场景和网络基础，是低空物流落地的最佳载体之一。

政策层面的清晰信号，其实是产业发展到一定阶段的必然结果。回溯中国低空物流的发展脉络，政策红利的释放始终是产业前进的核心动力：2010年“低空经济”术语的正式提出，为整个产业发展奠定了理论基础，此后国内低空物流市场就进入快速发展通道，逐步形成了政策利好频出、技术产品持续创新、市场竞争不断加剧的产业特征。2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将“低空经济”纳入国家级发展规划，让产业界吃下了第一颗定心丸。到2026年全国两会，低空经济已经被明确为“新质生产力”的典型代表，成为代表委员热议的焦点，产业定位从“未来方向”升级为“当前重点培育的新增长极”。

此次国家邮政局的公开表态，更是把低空物流从笼统的“低空经济”概念中剥离出来，明确了其在邮政寄递网络中的正式地位。资深产业观察者认为，此前低空物流的发展一直面临“场景好看、落地很难”的尴尬：企业的试点项目大多停留在观光、实验层面，没有纳入正式的寄递服务网络，也无法获得稳定的业务流量。此次主管部门明确推动发展，意味着低空物流将正式成为国家综合寄递网络的组成部分，接下来很可能会推出试点城市、开放空域、标准规范等一系列落地政策，多年的技术积累终于有了商业化应用的出口。

从产业落地的实际进展来看，当前低空物流的发展已经突破了技术瓶颈，核心要解决的是“飞得智能、飞得安全、飞出效益”三个核心问题，这也是伍爱群委员在今年两会上提出的核心建议。所谓“飞得智能”，核心是解决低空复杂环境下的自主飞行问题：近年来人工智能技术在低空导航、动态避障领域的应用，已经让无人机可以应对城市高楼遮挡、山区气流紊乱等复杂场景，无需人工远程操控即可完成包裹投递，人工智能赋能恰好是此次国家邮政局提出的核心方向，两者形成了完美契合。

而“飞得安全”，是低空物流规模化发展的底线。多年来，无人机“黑飞”干扰民航、坠落伤人的争议一直存在，也是空域开放迟迟没有落地的核心原因。目前国内行业企业已经开发出了电子围栏、自动迫降、多链路备份等一系列安全技术，接下来只需要配合主管部门出台统一的安全标准，明确运营资质、责任划分等规则，安全问题就可以得到可控的解决。伍爱群委员就指出，当前我国产业链基础已经日益夯实，只要规则清晰，安全完全可以得到保障。

最关键的问题是“飞出效益”，也就是找到可持续的商业模式，让低空物流不靠补贴也能赚钱。这一点其实已经有了可供探索的清晰路径：在西部地区，偏远乡村的配送成本一直居高不下，很多偏远站点的单件配送成本超过20元，远高于城市的1-2元，而用无人机配送，不仅可以节省翻山越岭的时间，单件成本可以降到8元以内，对于快递企业来说已经具备了经济性。在东部地区，生鲜电商、医药冷链的高时效需求旺盛，从港口到内陆仓库的支线运输、从城市仓到门店的即时配送，低空物流可以比地面货车节省三分之二以上的时间，愿意为时效付费的客户群体已经形成。

从整个物流行业的发展趋势来看，低空物流的落地也刚好踩中了行业降本增效的核心需求。近年来，邮政快递业一直面临人工成本上涨、末端配送成本高企的压力，低空物流不仅可以替代末端配送的人工，还可以开通点对点的直达运输，省去中转环节的成本，恰好契合了行业降本增效的方向。同时，国家邮政局近年来一直在推动行业节能降碳，深化邮件快件包装绿色转型，而电动无人机的碳排放远低于燃油货车，大规模应用后可以有效降低行业的碳排放，符合“双碳”目标的要求。

当然，我们也必须看到，当前低空物流还没有进入大规模商业化阶段，仍然面临不少待解的问题：低空空域的开放管理细则还没有完全落地，跨区域飞行的审批流程仍然繁琐，统一的行业标准还在制定过程中，公众对无人机飞行安全的接受度也需要逐步培养。但不可否认的是，政策的闸门已经打开，产业的基础已经夯实，资本的关注度也在持续提升。从去年开始，国内头部快递企业、无人机制造商都在悄悄储备人才、试点航线，等待政策落地后的快速扩张。

站在“十五五”开局的节点来看，低空物流不是一个虚无缥缈的概念，而是已经看得见摸得着的新质生产力。当政策、技术、市场三个条件都已经成熟，我们有理由相信，未来三到五年，低空物流将从试点走向规模化应用，成为中国物流网络中不可或缺的一部分，也成为拉动低空经济增长的核心动力。毕竟，当一件快递从深圳仓库飞到广州门店只需要40分钟，比地面交通节省两个小时的时候，没有企业和客户会拒绝这样的效率提升。