高山健投集团产城融合与低空经济产业规划

当深圳2023年低空经济产值突破900亿元、同比增速达20%，当湖南完成全国首个全域低空空域管理改革试点，当苏州百亿级低空产业基金撬动近千亿社会资本入局，低空经济早已从概念构想落地为拉动新质生产力增长的核心引擎。作为国内领先的低空经济产业生态构建者与平台型运营商，高山健投集团凭借“产教融合+产业金融+产城融合”三轮驱动的全产业链布局，正通过“工维安信陆地航母”这一战略级产城融合平台，为全国多地探索出一条可复制、可落地的低空经济产城融合发展路径。

一、“陆地航母”：打造低空经济产业综合体的核心载体

走进高山健投布局西南某地级市的工维安信陆地航母项目现场，占地千亩的产业综合体已经完成一期主体工程：产业展示中心里，从eVTOL载人飞行器到物流无人机、森林防火无人机，全系列低空装备动态演示吸引着各地考察团；创新孵化中心内，12个来自国内航空院校的创业团队已经入驻，资本、导师、供应链资源已经完成对接；安全监管中心的大屏上，覆盖全市的300多个起降点实时传输着飞行数据，低空空域的“一网统管”在这里成为现实；起降运控中心的停机坪上，物流无人机正按照航线往返于城市商圈与近郊乡镇，日均配送量突破2000单。

这正是工维安信陆地航母的核心定位——以“空天航母”为概念内核，构建基础设施共享、产业生态共生、数字智慧赋能的低空经济综合示范区。作为高山健投产城融合板块的核心载体，该平台打破了传统产业园区“只供地不运营、只集聚不协同”的痛点，通过整合研发制造、运营服务、数据管理与基础设施，推动低空产业从零散布局向集群协同转型，最终实现“以产兴城、以城促产”的深度融合，为区域经济注入新动能。

不同于传统通用机场产业园单一的起降配套功能，工维安信陆地航母创新性打造了“四大中心”复合功能体系：产业展示中心承担着区域低空产业名片、行业交流窗口的功能，常年举办低空装备展、创新成果发布会，成为吸引产业资源的核心流量入口；创新孵化中心依托高山健投产教融合板块的技术研发资源与产业金融板块的资本优势，通过“产业资本+专业导师+市场赋能”的模式，为早期创业项目提供从研发到中试的全周期支持；安全监管中心集成了低空飞行动态监控、空域资源调度、安全应急处置等功能，是城市低空运行的“大脑中枢”；起降运控中心则是城市低空物流、文旅、应急服务的核心枢纽，配套标准化无人机母港与智能化起降设施，支撑规模化低空运营的落地。

截至目前，工维安信陆地航母已经在四川、浙江、广东推动多个地方低空经济集群的规划建设，其中四川峨边彝族自治县的项目已经完成300个无人机机库的布局，总投资约6000万元，重点覆盖森林防火、应急救援、文旅观光三大场景，投用后仅森林防火响应时间就从原来的2小时压缩到15分钟，每年减少森林受灾面积超过千亩，同时带动了近200个当地就业岗位，真正实现了为民、利民、富民、安民的企业理念。

二、新基建先行：筑牢低空经济产城融合的硬核底座

低空经济的发展，首先是一场基础设施的革命。随着《国家立体交通网络规划纲要》等政策密集出台，低空经济正式被确立为战略性新兴产业，业界普遍预测到2030年中国低空经济市场规模将突破十万亿元，形成覆盖硬件制造、软件开发、运营服务的完整生态体系。而这一庞大产业落地的前提，是完成对空域资源、产业要素、城市治理的系统性重构，高山健投将其总结为低空经济新基建的四大核心方向——空域资源数字化、基础设施网络化、产业要素集群化、城市治理智能化。

空域资源数字化是低空经济发展的前提。长期以来，低空空域信息不透明、申请流程繁琐是制约产业发展的核心痛点。高山健投通过对接军民航空域管理系统，将区域内低空空域划分为管制空域、监视空域、报告空域三类，通过三维建模、动态更新的方式，打造了可查询、可申请、可监控的数字化空域资源平台，将原来数天的空域申请流程压缩到小时级，大幅提升了空域利用效率。以东莞松山湖为例，当地“一网统飞”平台已经实现了130台无人机的动态统一管理，空域利用率提升了3倍以上，这一模式也正在高山健投布局的多个项目中复制推广。

基础设施网络化是低空运营落地的基础。高山健投推动构建的低空基础设施网络，核心是形成“城市无人机母港—区域起降点—移动起降点”的三级网络体系，覆盖城市中心、产业园区、乡镇社区、山区景区等各类场景，满足物流配送、应急救援、文旅观光等多场景的起降需求。广州黄埔区正在推进的“3+9+N”起降点布局体系，正是这一思路的体现：3个核心城市无人机母港，9个区域枢纽起降点，N个社区、景区移动起降点，最终织就一张覆盖全域的低空基础设施网络，为规模化运营提供支撑。

产业要素集群化是产城融合的核心目标。低空经济产业链长、涉及领域广，从上游的复合材料、电池、飞控系统，到中游的整机制造，再到下游的运营服务、检测认证，只有实现要素的集聚共生，才能降低产业配套成本，推动技术创新。高山健投通过产城融合项目的空间规划，将研发、制造、运营、检测、培训等不同环节的主体集中布局，推动企业之间的配套协作，同时吸引人才、技术、资本、信息等高端要素向区域集聚，最终形成引领区域发展的增长极。截至今年，深圳龙华区通过基金引导与园区集聚，已经招引优质低空项目超过30个，13亿元产业基金已经落地，形成了从核心部件到整机运营的完整产业链集群。

城市治理智能化是低空经济产城融合的额外红利。当低空基础设施网络建成后，无人机可以广泛应用于城市治理的各个领域：交通巡逻、违建监测、消防救援、环境监测……高山健投在产城融合项目中，同步布局城市低空智慧治理示范项目，推动低空技术与城市治理深度融合。在浙江某试点城市，依托低空基础设施网络，当地城管部门通过无人机完成城市核心区的每周巡查，发现违建的效率提升了4倍，消防部门通过无人机快速定位森林火灾点位，救援效率提升了60%以上，真正实现了产业发展反哺城市治理。

为了科学量化评估区域低空经济发展质量，高山健投还牵头构建了覆盖五大维度的低空经济产业发展指数，从产业集聚、基础设施、产业生态开放、政策支持、未来潜力五个方面，对区域低空经济发展进行动态监测评估：其中产业集聚维度考核全产业链企业数量、产值规模、龙头企业带动力；基础设施维度考核起降点数量、空域开放面积、飞行服务站配套；产业生态开放维度考核场景开放数量、专利转化率、市场化运营占比；政策支持维度考核专项政策力度、产业基金规模、人才激励力度；未来潜力维度考核研发投入占比、人才储备规模、潜在场景市场规模。这一指数已经被多个地方政府用作低空经济发展规划的评估工具，成为地方政府调整产业政策、优化产业布局的重要参考。

三、协同共生：探索政企联动的产城融合新路径

梳理当前全国主要城市的低空经济布局，不难发现一个共性逻辑：政策先行，再设立产业基金，结合本地资源开发应用场景，最后开展招商引资，这也正是高山健投总结的地方政府产城融合的核心逻辑。

政策先行是第一步。深圳率先出台了全国首部地方性低空经济法规，每年给予eVTOL适航取证最高3000万元的资金支持；湖南率先推进全域低空空域管理改革，打通了空域开放的体制机制障碍；成都依托现有空域改革基础，出台了专项支持政策，吸引了近百家低空企业落地。高山健投认为，发展低空经济，必须立法先行、政策赋能、协调军民航关系，最终开放应用场景，这是产业发展的前提。当前国内已经形成了差异化的发展路径：深圳强在全产业链+立法，成都胜在空域改革，合肥依托场景试验，广州聚焦头部企业，上海借力航空底蕴，这些路径的起点，都是政策与体制机制的创新。

产业基金是撬动产业发展的杠杆。当前地方政府普遍采用“政府引导基金撬动社会资本”的模式，从全国来看，苏州设立200亿元低空产业基金，无锡设立153亿元，北京、广州、武汉、珠海各设立100亿元，不少地区还采用了基金集群的模式，通过不同定位的基金覆盖从早期创新到后期产业化的全链条。高山健投自身也布局了无人机股权投资基金、低空经济产业基金，同时搭建了低空经济资产交易平台、供应链金融服务平台、融资租赁保理平台，能够配合地方政府引导基金，完成从基金设立到项目投资的全流程运作。

开放应用场景是产业商业化落地的关键。没有场景就没有商业化，没有商业化就没有产业的良性循环。当前不少地方已经率先探索：浙江文成县采购300架亿航EH216-S用于低空旅游，直接打开了载人低空飞行器的应用市场；合肥依托城市低空网络，率先开展了常态化物流无人机配送，实现了日均万单的运营规模；四川峨边、云南大理等山地旅游目的地，通过开放低空文旅场景，吸引了大量游客，带动了当地旅游收入增长。高山健投认为，当前场景商业化的优先级已经清晰：应急救援（商业保险可支付）优先级最高，其次是物流配送，最后是载人飞行，地方政府可以结合自身资源禀赋，优先开放成熟场景，实现商业化快速验证。

招商引资是形成产业集群的最后一步。当前地方政府招商引资的核心方向，一是吸引龙头企业区域总部和研发中心落地，发挥龙头带动作用；二是吸引上下游配套企业落地，完善产业链。以东莞为例，该市六个低空产业基地全部完成发展规划、运营主体、招商政策等“六个一”体系建设，累计招引低空企业31家，三个产业聚集区错位发展格局初步形成，谢岗镇今年1-7月已经实现低空经济产值9亿元，初步形成了产业集聚效应。

在产城融合推进过程中，地方政府与市场化机构天然存在差异：地方政府是长周期投资，关注产业长期发展与区域竞争力，容忍较长的投资回报周期，目标是构建产业生态，提升区域竞争力，带动就业与税收增长，风险偏好上偏向全产业链布局，分散产业风险，资源投入上侧重提供政策、资金、土地；头部投资机构是中短周期投资，关注企业价值增长与退出机制，目标是追求投资回报最大化，偏向精准押注技术突破环节，走高风险高回报路线，资源投入上侧重提供资金、行业资源与专业赋能。

高山健投的核心经验，就是通过“政府引导基金+市场化运作”的协同模式，弥合差异、实现共赢：由政府出资引导，市场化机构负责管理运作，政府提供政策支持，市场决定投资方向，同时通过产业基金+创投基金联动，产业基金重点投资基础设施，创投基金重点投资技术创新，最后由政府打造区域产业集群，企业构建商业生态，形成政企研多方协同的良性循环。深圳亿航东方低空经济产业基金就是典型案例：该基金由市、区两级政府引导基金联合市场化机构、产业龙头共同发起，总规模10亿元，既发挥了政府的信用背书与政策支持作用，又发挥了市场化机构的专业投资能力，实现了多方共赢。

四、三产融合：开启低空经济富民惠民新空间

高山健投的企业理念是“为民、利民、富民、安民”，在产城融合推进过程中，不仅要做大做强二产的低空装备制造，还要推动低空经济与一二三产的深度融合，形成更广阔的产业空间，让产业发展成果惠及更多群体。

在一产领域，低空经济已经广泛应用于农业植保、土地测绘、灾情监测、畜牧巡查等领域，传统农业通过引入无人机，生产效率大幅提升。在东北规模化种植区，一台植保无人机每天可以完成上千亩的病虫害防治作业，效率是人工的几十倍，成本下降了50%以上；在西南山区，无人机可以完成陡坡地块的植保作业，解决了人工无法作业的痛点。高山健投通过布局覆盖乡镇的起降网络，为农业经营主体提供无人机租赁、作业服务、人员培训，推动低空技术下沉到农业生产一线，帮助农民增产增收。

在二产领域，低空经济不仅带动了低空装备制造这一新兴产业，还推动了传统制造业的转型升级。高山健投在产教融合板块推行“专业+低空”的人才培养模式，推动传统的机械制造、电子信息、软件技术专业新增低空方向，为传统制造业企业转型低空领域配套企业提供人才支持；同时，通过产业园区的集聚，吸引传统制造企业转型生产低空飞行器零部件，帮助传统制造业实现转型升级，不少传统汽配企业已经成功转型为无人机零部件供应商，获得了新的增长空间。

在三产领域，低空经济打开了全新的增长空间：低空文旅已经成为新的消费热点，在张家界、黄山、大理等景区，低空观光项目成为吸引年轻游客的核心卖点；低空物流已经在偏远地区、城市商圈落地，解决了最后一公里配送难题；低空应急救援已经成为公共安全服务网络的重要组成部分，在森林火灾、地震洪水等灾害救援中，无人机能够快速进入灾害现场，完成人员搜救、物资投送，大幅提升救援效率。

为了推动三产融合项目落地，高山健投普遍采用成立低空经济SPV项目公司的模式，由地方政府平台、高山健投、产业合作方共同出资，发挥各方优势：地方政府负责政策协调、空域对接、基础设施配套，高山健投负责产业规划、资源导入、运营管理，产业合作方负责具体场景的商业化运营，最终形成风险共担、利益共享的合作模式，既降低了地方政府的运营风险，又发挥了市场化机构的专业能力，推动项目快速落地。

作为低空经济产业生态平台的引领者，高山健投始终坚持长期主义，不追求短期的项目开发收益，而是致力于和地方政府、行业伙伴、金融机构一起，共同培育一片枝繁叶茂的“产业森林”，分享产业长期成长的价值。从产教融合培养人才，到产业金融赋能创新，再到产城融合集聚生态，高山健投已经构建了自我强化的商业闭环，正成为中国低空经济发展的重要推动力量。

未来，随着低空空域改革的持续深化，低空经济将迎来更广阔的发展空间，而工维安信陆地航母这一产城融合模式，也将在更多地区落地生根，推动低空经济从政策红利走向市场红利，最终成为带动区域高质量发展的核心引擎，实现自然与人的和谐共生、永续发展。