eVTOL运营合格证（OC）申请指南

eVTOL迈入合规经营性运营关口：OC申请的硬门槛与实操指南

2026年7月15日，起航无人机服务平台正式发布《2026<民用无人驾驶航空器运营合格证>运营合格证最新指南》，这份浏览量突破2500次的指南，给早已摩拳擦掌准备商业化落地的中国eVTOL行业划出了清晰的合规红线：自2023年9月1日《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（国务院令第761号）正式实施以来，但凡使用除微型以外的民用无人驾驶航空器开展经营性飞行活动，都必须先取得民用无人驾驶航空器运营合格证（下称OC证）——对于最大起飞重量大多落在中型、大型区间的eVTOL而言，拿到OC证已经成为开通商业通勤、物流、文旅观光等收费航线的前置法定资质。作为国内低空经济领域专门服务于无人机运营资质申报的第三方服务机构，起航无人机服务平台背靠中国航空器拥有者及驾驶员协会（中国AOPA）的专业资源，核心业务涵盖无人机执照培训、资质申报咨询、运行合规体系搭建三类，成立5年来已经为全国21个省市的1200余家无人机企业完成资质申报辅导，通过率超过92%，是目前国内eVTOL运营资质申报领域最权威的第三方服务机构之一。

此次更新的指南并非空泛的政策解读，而是针对eVTOL这类新型电动垂直起降航空器的特性，明确了从主体资质到材料筹备的全流程硬标准，也解答了行业内长期讨论的核心疑问：eVTOL完全符合OC证申请范畴，不存在资质禁区，但运行种类与经营种类不能随意全选——必须结合企业自身的航空器性能、运行范围、人员能力匹配申请，盲目扩大申报范围大概率会因为材料不合规被驳回。

eVTOL申请OC的核心门槛：硬指标不能有一处缺口

此次起航发布的指南，结合民航局最新的监管要求，把eVTOL企业申请OC证的核心要求拆解为五大类刚性条件，每一项都有明确的核查标准，不存在模糊空间：

第一是主体资质门槛，这是很多布局eVTOL的外资背景企业首先要面对的红线。指南明确要求，申请主体必须是中国境内合法注册的营利法人，外资持股比例不得超过50%，法定代表人必须为中国籍且无犯罪记录。今年3月，上海某头部eVTOL制造企业旗下的合资运营子公司就曾因为外资持股比例达到52%，在预审阶段被直接驳回申请，后续不得不通过股权调整降低外资持股比例才重新提交材料，整整延误了两个多月的申报周期。目前顺利进入申报流程的头部企业，比如亿航智能旗下的广州亿航通航科技有限公司、沃兰特航空旗下的江苏沃兰特运营服务公司，都已经提前完成了股权结构调整，符合外资持股比例要求。

第二是人员配置要求，eVTOL运营企业必须配备两类核心人员：一是持有民航局认证执照的操控员，二是专职安全管理人员。不同于小型消费级无人机的飞手要求，eVTOL作为大载重、载人/重载运行的航空器，要求操控员必须持有民航局颁发的中型/大型无人机驾驶员执照，且运行种类要和申报的项目匹配——如果申请的是城市通勤客运，还需要额外增加改装机型的培训签注；安全管理人员则要求具备至少1年以上通用航空或无人机运营安全管理经验，部分城市的民航监管局还要求企业主要负责人完成民航管理部门组织的安全生产培训并取得合格证书。2025年10月，广州亿航在为珠海莲洲通用机场的eVTOL观光游览项目申报OC证时，就配备了4名持有有效执照的驾驶员、2名专职安全管理人员，符合人员配置要求，仅用28天就通过了区域监管局的初审。

第三是航空器设备要求，eVTOL必须完成三项核心准备：首先是在中国民用航空局民用无人驾驶航空器实名登记管理系统完成实名登记，取得唯一登记编码；其次是必须取得适航证明或局方认可的检测报告——这里专门提到了2024年1月1日之前设计定型的eVTOL的过渡政策：如果不进行设计更改，中型、大型eVTOL可以申请特殊适航证，该过渡政策在2026年11月26日（国际民航公约对无人驾驶航空器适航管理要求生效日）之前有效，申请的前提是无人机系统已经经过局方接受的安全评定，确认具备开展特定运行活动的安全水平；最后是必须投保不低于规定额度的第三方责任险，载人eVTOL的第三方责任险额度通常要求不低于200万元每架次，部分对公众开放的运行场景要求额度不低于500万元。

第四是合规体系文件要求，企业必须编制三套核心文件：符合民航局《民用无人驾驶航空器运营安全管理规范》要求的安全运营手册、对应申报运行场景的运行计划说明书，以及由民航局认可机构出具的运行风险评估报告。起航的指南特别提醒，风险评估报告必须由民航局公布的认可机构出具，企业自行编制的报告不具备效力，亿航2025年珠海项目申报时，就是聘请中国民航科学技术研究院完成了运行风险评估，符合文件要求。

全流程拆解：从材料筹备到拿证的实操步骤

eVTOL企业申请OC证的完整流程分为六个环节，每一个环节的时间节点和要求都十分明确：

第一步是前期筹备与预审核，企业完成主体资质调整、人员招聘培训、航空器合规登记之后，即可委托第三方服务机构或自行完成合规体系文件编制，完成所有材料的整理后，向属地民航地区管理局提交预审申请。这个阶段通常需要15-30天，主要是排查材料缺口，避免正式申报被驳回延误周期。

第二步是正式提交申请，企业通过民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM平台）在线提交所有申报材料，包括企业营业执照、股权结构证明、人员执照与资质证明、航空器实名登记证明、适航证明/检测报告、保险单、安全运营手册、运行计划说明书、运行风险评估报告九类核心材料。纸质材料需要加盖企业公章后邮寄至属地民航地区管理局。

第三步是材料初审，属地民航监管局会在10个工作日内完成材料初审，主要核查材料是否齐全、是否符合刚性要求，如果材料存在问题会一次性告知补正，企业补正后重新提交。亿航珠海项目2025年的初审仅用5个工作日就完成，没有需要补正的内容，直接进入现场审核环节。

第四步是现场审核，初审通过后，民航地区管理局会组织审核组进入企业现场，核查人员资质、航空器状态、安全管理制度的落地情况，比如抽查操控员的操作能力、核查安全会议记录、应急预案演练记录等，现场审核给出明确结论后，上报民航局终审。这个阶段通常需要7-15个工作日。

第五步是公示，终审通过后，会在民航局官方网站公示3-5个工作日，公示期间无异议即可发证。亿航珠海项目公示3天未收到异议，顺利进入发证环节。

第六步是发证，公示无异议后，民航局会颁发带防伪二维码的电子OC合格证，企业可以直接在UOM平台下载使用，纸质证书会由民航局直接邮寄给企业，全程不需要企业现场领取。

对于eVTOL企业来说，申请环节有两个容易踩的坑：一是过度申报运行范围，很多企业希望一步到位拿到所有运行种类的资质，但是如果没有对应的人员、航空器性能支撑，很容易被驳回；二是过渡政策的时效问题，2024年1月1日之前定型的eVTOL要申请特殊适航证，必须在2026年11月26日之前完成申请，过期之后就需要按照新的适航管理要求申请正式适航证，会大幅增加申请周期和成本。

落地实例：亿航珠海观光项目的OC申报路径

国内第一个拿到eVTOL观光运营OC证的项目，是亿航智能旗下广州亿航通航科技有限公司2025年在珠海莲洲通用机场推进的eVTOL空中观光项目，整个申报流程清晰还原了合规路径：

2025年7月，亿航通航完成广州主体注册，调整后外资持股比例为48%，法定代表人为中国籍，符合主体资质要求；9月完成4名eVTOL操控员的执照培训与签注，2名安全管理人员完成民航局的安全培训，满足人员要求；10月中旬完成EH216-S eVTOL的实名登记，凭借已经取得的特殊适航证，完成额度为500万元的第三方责任险投保；10月下旬完成安全运营手册、观光运行计划说明书编制，聘请中国民航科学技术研究院完成运行风险评估，所有材料筹备完成后提交民航中南地区管理局。

整个申报过程从提交材料到拿到OC证，一共用了42天：其中初审5天，现场审核7天，公示3天，2025年11月20日正式拿到电子OC证，成为国内首个取得经营性eVTOL运营资质的商业项目。拿到OC证之后，该项目在2025年12月正式开通珠海莲洲到斗门古街的观光航线，截至2026年6月，已经完成1200余架次商业载客飞行，载客量超过3500人次，未发生一起安全事件，验证了OC证合规运行的可行性。

除了亿航的观光项目，目前顺丰旗下的丰翼科技也已经在江西赣州完成eVTOL物流运行的OC证预审，预计2026年第四季度可以拿到资质，开通赣州山区的eVTOL物流专线；沃兰特航空也在江苏苏州启动了城市通勤项目的OC申报筹备工作，预计2027年上半年完成申报。

第三方服务机构的合作路径：降低申报门槛，提高通过率

对于大部分eVTOL企业来说，第一次申报OC证都会存在对流程不熟悉、文件编制不符合要求的问题，因此很多企业都会选择和起航无人机服务平台这类专业第三方机构合作，起航的合作方式分为三类：

第一类是全流程包办服务，从前期主体资质合规咨询、人员培训对接、文件编制、申报对接，全程由起航的专业团队跟进，服务费根据申报的运行种类多少收取，通常在8万到15万元之间，目前这类服务的通过率超过95%，适合第一次申报、没有合规团队的企业。

第二类是材料预审咨询服务，企业已经完成大部分材料筹备，只需要起航的专业团队对材料进行预审，排查问题之后再正式提交，服务费在2万到5万元之间，适合有一定合规能力的企业。

第三类是合规体系搭建培训服务，起航会派专业咨询师进入企业，为企业的合规团队讲解OC申请的要求、文件编制规范，帮助企业建立自己的合规申报能力，服务费按照培训天数收取，通常3天培训的费用在3万元左右，适合计划申报多个项目的头部企业。

需要注意的是，第三方机构只能提供咨询和辅导服务，最终的审核发证权限依然在民航局，不存在所谓的“包过”，企业必须自身满足所有刚性条件才能拿到资质。

OC证落地对eVTOL产业的影响：商业化落地的最后一块合规拼图

eVTOL行业从研发验证进入商业化落地阶段，OC证的明确申请标准，彻底打通了合规经营性飞行的最后一个关卡：在这之前，很多eVTOL的示范运行都是属于非盈利的验证飞行，不能向乘客收取费用，无法实现商业闭环，拿到OC证之后，企业就可以合法开展收费的载客、物流、观光等业务，真正开始探索盈利模式。

从行业监管的角度来看，OC证的申请要求也给行业划出了清晰的底线，避免了劣币驱逐良币的情况：eVTOL属于低空空域的新型航空器，运行安全直接关系到公众利益，OC证对人员、设备、安全体系的要求，从准入阶段就把不具备安全运营能力的企业挡在门外，有利于行业的长期健康发展。

根据起航的统计数据，截至2026年6月，全国已经有17家eVTOL相关企业启动了OC证申请，其中3家已经拿到证书，预计2026年底拿到OC证的eVTOL运营企业会超过10家，对应超过15条商业化运行航线，2027年eVTOL的商业载客量有望突破2万人次，正式进入小规模商业化运营阶段。

对于已经完成适航取证的eVTOL制造企业来说，帮助旗下运营子公司拿到OC证，已经成为当前阶段的核心任务——毕竟，只有拿到OC证，才能真正把eVTOL的产品优势转化为商业收益，推动低空经济从政策红利阶段进入商业化落地阶段。而此次发布的最新申请指南，给整个行业提供了清晰的行动路线，也让中国eVTOL的商业化进程比很多预期走得更快。